Мотивированное 

решение

 составлено 13.08.2019г.

Дело № 2 – 756 / 2019 УИД 76PS0023-01-2019-000089-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исрафиловой Саде Алисы Кызы к Государственном учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указывая, что 18.04.2015 г. ей исполнилось 55 лет. В связи с чем 13.08.2018 г. она обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.К заявлению приложила справку № 404 от 14.09.2016, выданную Геокчайским филиалом государственного архива Управления национального архива Азербайджанской Республики, содержащую сведения о том, что с 1973 года по 1988 год истец работала в колхозе КОЛХОЗ , с указанием количества заработанных трудодней и начисленной заработной платы.В период рассмотрения заявления истцом была дополнительно предоставлена справка № 402 от 10.09.2018, выданная Геокчайским филиалом государственного архива Управления национального архива Азербайджанской Республики.Все справки сопровождались нотариально заверенными переводами на русский язык.Решением № 277558/18 от 02.10.2018 в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано. Кроме того, было принято решение не принимать к рассмотрению справку от 04.07.2018 № 317, выданную Геокчайским филиалом государственного архива Управления национального архива Азербайджанской Республики, а также не принимать к рассмотрению суммы заработной платы, указанные в справке № 404 от 14.06.2016.В период с 1973 года по 1988 год включительно истец проживала в селе КОЛХОЗ В 1989 году вышла замуж, а в 2000 году переехала на постоянное место жительства в Россию вместе с мужем и детьми.Наличие страхового стажа истец подтверждала архивными справками, так как истцу не была выдана трудовая книжка колхозника. Пенсионным Фондом не были включены в страховой стаж истца периоды работы с1973 года по 1977 год включительно. Архивная справку № 317 от 04.07.2018, выданнаяГеокчайским филиалом государственного архива Управления национального архиваАзербайджанской Республики, не была принята к рассмотрению, в том числе, ввиду того, что на момент начала работы ИсрафиловойС.А.к. исполнилось 13лет.Истец, с учетом уточнения, просила признать решенияУПФР в г. Ярославле №122/16 от 07.07.2016 г., №7/32 от 17.01.2017 г., №53/22 от 27.03.2017 г., №192061/18 от 13.06.2018 г., № 277558/18 от 02.10.2018 в части отказа ИсрафиловойС.А.кызы в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить период работы ИсрафиловойС.А.кызы в колхозе КОЛХОЗ с 1973 по 1977 год включительно в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по стрости, учесть указанные периоды работы для исчисления страхового стажа в качестве члена колхоза, назначить пенсию с 24.06.2016 г. 

Истец ФИО2 в суд не явилась, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по снованиям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 24.06.2016 г. истец ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». В заявлении указала, что трудовой книжки не имеет, поскольку ранее не работала.

Решением зам.начальника УПФР в г. Ярославле №122/46 от 07.07.2016 г. ФИО2 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. К заявлению о назначении пенсии ФИО2 приложила: паспорт гражданина РФ, свидетельства о рождении двоих детей и выписку из ИЛС. 

06.10.2016 г. ФИО2 повторно обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению, кроме вышеуказанных документов, справку от 14.09.2016 г. №404, выданную Геокчайским филиалом Государственного архива Национального Департамента архивов Азербайджанской Республики. Указанная справка комиссией не принята к рассмотрению ввиду того, что в представленной справке имеются сведения о работе Исрафиловой Саде в колхозе КОЛХОЗ за 1978-1988 года без указания занимаемой должности, также отсутствуют сведения о вступлении в члены колхоза, справка выдана Исрафиловой Саде без указания даты рождения, в связи с чем сведения, в ней содержащиеся, вызвали сомнение в достоверности. В заявлении ФИО2 указала, что на территории Российской Федерации не работала.

27.03.2017 г. в связи с поступлением в УПФР акта документальной проверки от 30.11.2016 г., выданного Государственным Фондом Социальной Защиты при Министерстве Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики, комиссия вернулась рассмотрению вопроса о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости. 

Дополнением к решению об отказе в установлении пенсии от 17.01.2017 г. №7/32, вынесенным зам.начальника УПФР 27.03.2017 г. №53/22 в страховой стаж ФИО2 включены фактически отработанные дни за период работы с 1978 по 1988 г.г. в колхозе КОЛХОЗ в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

30.05.2018 г. ФИО2 вновь обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению архивную справку от 14.09.2016 г. №404, выданную Геокчайским филиалом Государственного архива Национального Департамента архивов Азербайджанской Республики с переводом. 

Решением начальника УПФР в г. Ярославле №192061/18 от 13.06.2018 г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Не прията к рассмотрению справка от 14.09.2016 г. №404, так как справка не соответствует требованиям Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 г., отсутствуют отчество и дата рождения, должность заявителя.

13.08.2018 г. ФИО2 вновь обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», к заявлению приложила архивную справку о стаже от 04.07.2018 г. №317, выданную Геокчайским филиалом Государственного архива Азербайджанской Республики, указанная справка не принята к рассмотрению ввиду того, что не соответствует требованиям Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 г. (в справке отсутствуют отчество и дата рождения заявителя, должность не указана). Такде было учтено, что на момент начала работы в 1973 г. ФИО2 исполнилось только 13 лет и она не могла быть принята в члены колхоза. К рассмотрению также не приняты суммы заработной платы, указанные в акте от 30.11.2016 документальной проверки справки от 14.06.2016, выданном Геокчайским филиалом Государственного архива, поскольку невозможно определить за какой именно промежуток начислялась заработная плата. Решением зам.начальника УПФР в г. Ярославля №277558/18 от 02.10.2018 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. При этом определен страховой стаж в количестве 4 лет 10 месяцев 14 дней, при требуемом – 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 5,759, при требуемом – 6,6 (л.д.47-48).

Согласно п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения (до 13.03.1992г.). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Указанное Соглашение Республика Азербайджан не подписала. Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям, для определения права на пенсию лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктами 2 - 4, 7 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателя, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года N 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; работодатель (за исключением работодателей физических лиц) обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если работа в этой организации является для работника основной; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе; работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее трех дней со дня его подачи выдать работнику копию трудовой книжки или заверенную в установленном порядке выписку из трудовой книжки.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Из текста искового заявления и пояснений представителя истца следует, что трудовая книжка колхозника ФИО2 не выдавалась, периоды ее работы в колхозе КОЛХОЗ в период с 1973 г. по 1988 г. подтверждаются архивными справками, выданными компетентными органами.

Согласно справке №404 от 14.09.2016 г., выданной Управлением национального архива Азербайджанской Республики Геокчайский филиал Государственного архива Исрафилова Саде работала в колхозе КОЛХОЗ с 1973 г. по 1988 г., указанные сведения предоставлены на основании денежных расчетов колхоза и книг учета трудодней. 

Отказывая в принятии к рассмотрению указанной справки, ответчик руководствовался отсутствием в ней отчества, даты рождения и занимаемой должности истца. 

Из справки от 10.09.2018 г. №402 (в переводе на русский язык неверно указан год выдачи справки - 2016 г.), выданной Управлением национального архива Азербайджанской Республики Геокчайский филиал Государственного архива, следует, что в книгах учета трудодней и денежных расчетов колхоза КОЛХОЗ имеются сведения относительно получения заработной платы и зарабатывания трудодней Исрафиловой Саде Алиса кызы, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, запериод с 1973г. по 1988г., по каждому году указаны количество трудодней и начисленная заработная плата.

Таким образом. Материалами дела подтверждается, что ФИО2 в период с 1973 г. по 1988 г. работала в вышеуказанном колхозе. Ответчиком в добровольном порядке включены в страховой стаж истца периоды ее работы в названном колхозе с 1978 г.по 1988 г. в количестве фактически отработанных дней – 2 года 11 месяцев 18 дней, а не в годовом исчислении, поскольку сведений о приятии и исключении истца из членов колхоза не имеется.

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Между тем ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено. Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Согласно п. 7 Примерного Устава сельхозартели, утвержденного 17.02.1935 г. СНК и ЦИК ВКП (б), а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 18.11.1969 г., членами колхоза на постоянную работу могли быть приняты лица, достигшие возраста 16 лет. 

Согласно пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Материалами дела подтверждается, что в период с 1973 г. по 1988 г. истец работала в колхозе КОЛХОЗ возраста 16 лет истец достигла в 1976 г., при данных обстоятельствах, суд считает возможным включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы в колхозе с 01 июля 1976 г. по 01 июля 1988 г. Сведений о том, что ФИО5 работа в колхозе не в качестве его члена, а в качестве наемного работника (специалиста), материалы дела не содержат, как нет и оснований считать так, учитывая, что у истца, фактически работавшей в колхозе с 13-ти лет, нет профессионального образования.

Таким образом, суд считает необходимым, с учетом п.65 вышеуказанных Правил, включить в страховой стаж истца период ее работы в качестве члена колхоза КОЛХОЗ с 01.07.1976г. по 01.07.1988г., при этом, во избежание двойного учета страхового стажа, необходимо исключить из указанного периода 2 года 11 месяцев 8 дней, учтенных ответчиком в бесспорном порядке.

Периоды работы истца в колхозе до достижения возраста 16 лет подлежат включению в страховой стаж с учетом фактически отработанного времени, поскольку истец, до достижения возраста 16 лет, в члены колхоза не могла бытьпринята, однако привлекалась к труду и получала заработную плату, что подтверждается архивной справкой.

Таким образом, в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежат включению 135 календарных дней в 1973 г., 119 календарных дней в 1974 г. и 138 календарных дней в 1975 г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с 24.06.2016 г. - с момента первоначального обращения с заявлением.

Из материалов дела следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии 24.06.2016 г. истец, кроме указания причины отсутствия у нее трудовой книжки, не представила ни одного документа, подтверждающего ее трудовой стаж.

Справку №404 от 14.09.2016 г., выданную Управлением национального архива Азербайджанской Республики Геокчайский филиал Государственного архива ФИО2 представила в УПФР лишь 06.10.2016 г., при повторном обращении.

При данных обстоятельствах оснований для назначения истцу пенсии с 24.06.2016 г. не имеется, пенсия должна быть назначена истцу с 06.10.2016 г., поскольку к этому моменту, с учетом включенных судом периодов, она объективно имела необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле №7/32 от 17.01.2017 г., дополнение к решению зам.начальника №53/22 от 27.03.2017 г., решение начальника №192061/18 от 13.06.2018 г., решение зам.начальника №277558/18 от 02.10.2018 г. об отказе Исрафиловой Саде Алисе кызы в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительными.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в страховой стаж Исрафиловой Саде Алисы кызы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.07.1976 г. по 01.07.1988 г. (за исключением 2 лет 11 месяцев 18 дней, включенных в бесспорном порядке за период с 1978г. по 1988г.), а также135 календарных дней работы в колхозе в 1973 г., 119 календарных дней - в 1974 г. и 138 календарных дней - в 1975 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать Исрафиловой Саде Алисе кызы страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.10.2016 года - с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В удовлетворении требований о признании решение зам.начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле № 122/16 от 07.07.2016 г. об отказе Исрафиловой Саде Алисе кызы в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным, назначении пенсии с 24.06.2016г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова