Дело № 2-791/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2020 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Демидович А.В.,

с участием представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) ФИО3, прокурора ФИО4,

при секретаре Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «.......» о предоставлении жилого помещения и встречному иску Администрации муниципального образования «.......» о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «.......», просит обязать предоставить жилое помещение в ......., площадью не менее 46 кв.м. и взыскать судебные расходы в сумме 20300 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что в квартире по адресу: ....... истец зарегистрирована и проживала с [Дата]. Регистрация не прекращена, дом демонтирован. Истец иного жилья не имеет, в связи с чем, просит обязать ответчика предоставить ей иное жилое помещение.

Ответчиком администрацией МО «.......» подано встречное исковое заявление, в котором просит признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением. В обоснование встречного иска Администрация МО «.......» указала, что согласно технической документации право собственности на многоквартирный ....... регистрационное право было закреплено за ГНО ЖКХ ......., которое занималось распределением квартир и выдачей правоустанавливающих документов. В администрацию за заключением договора социального найма истица и члены её семьи не обращались, договор социального найма не заключался. В квартире проживал отец истца ФИО7, после его смерти в квартиру никто не вселялся, в течение 15 лет квартира разрушена, лицевой счет по жилому помещению закрыт, жилое помещение отключено от электроэнергии. Истец с 1 мая 2013 года имела в собственности иное жилое помещение, являлась участником Региональной адресной программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» и получила возмещение за сданое жилое помещение в размере 1009 000 рублей. Администрация МО «.......» полагает, что ФИО1 намерено ухудшила свои жилищные условия, добровольно выехала из жилого помещения, в котором зарегистрирована до настоящего времени, обязанности по содержанию данного жилого помещения обеспечения его сохранности не предприняла, следовательно, должны быть признана утратившей право пользования жилым помещением. 

В судебное заседание истец по первоначальному иску ФИО1 и её представитель ФИО6 не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания. От истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью. Поскольку доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, судом отказано в удовлетворении ходатайства истца и дело на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истца и её представителя.

В судебном заседании представитель ответчика (по первоначальному иску, истца по встречному) ФИО3 иск ФИО1 не признала, полагала оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истец добровольно выехала из жилого помещения, нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке не признана, намеренно ухудшила свои жилищные условия, просила отказать в удовлетворении иска ФИО1 и признать её утратившей право пользования жилым помещением. 

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора ФИО4, полагавшего встречный иск администрации МО «.......» к ФИО1 подлежащим удовлетворению, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 и удовлетворении встречного иска администрации МО «.......» по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ в Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п. 24) разъяснено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 1 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

В случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (п. 1 ст. 85 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Судом установлено, истец ФИО1 с 19 января 1999 года зарегистрирована в ....... по адресу: ......., что подтверждается справкой о регистрации и паспортом истца. 

Указанное жилое помещение с 1993 года находилось в собственности ГНО ЖКХ ......., что подтверждается техническим паспортом на дом и сведениями ГУП РЦТИ. 

Согласно договору о безвозмездной передаче объектов муниципальному собственности МО «.......» Республики Саза (Якутия) в муниципальную собственность МО «.......» от [Дата], спорное жилое помещение передано в собственность муниципального образования «.......».

В ....... проживал отец истца ФИО7, что подтверждается пояснениями истца в иске, объяснениями соседей Р-вых, представленными ответчиком, иных доказательств не имеется, факт проживания ФИО7 в спорном жилом помещении сторонами не оспаривается. 

[Дата] ФИО7 умер, о чем в Администрации ....... имеется запись акта о смерти [Номер] от [Дата].

Доказательств вселения истца в жилое помещение по адресу: ......., суду не представлено. 

Из информации, представленной управляющими компаниями ООО «УК «Жилстандарт», «РЭС», «Жилсервис» лицевой счет по адресу: ....... отсутствует. Ответчиком представлены фотографии жилого дома по адресу: ......., где ....... разрушена, сохранена часть жилого дома.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство (п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47) относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительном власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о пригодности жилых помещений для проживания является обстоятельством, которое в соответствии с установленным действующим жилищным законодательством порядком, препятствует разрешению вопроса о внеочередном предоставлении жилья, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из положений частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающемся в предоставлении жилого помещения.

Судом установлено, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признавалась.

Дом, в котором зарегистрирована истец, не признан решением органа местного самоуправления, подлежащим сносу и ФИО1 не является выселяемой, доказательств обратного суду не представлено, следовательно, основания для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении. В связи с отказом в удовлетворении иска, снований для взыскания судебных расходов не имеется.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 в малолетнем возрасте вместе с матерью выехала из жилого помещения по адресу: ......., по достижению совершеннолетия в жилое помещение не вселялась, в спорном жилом помещении не проживает, каких-либо её вещей в квартире нет. Имея реальную возможность проживания в квартире, ответчик своим правом не пользовалась, обязательства по договору социального найма не исполняла, сохраняя лишь формальную регистрацию в жилом помещении, приобрела в собственность другое жилое помещение, которое реализовала, участвуя в программе по переселению граждан из ветхого аварийного жилья. 

Доказательств каких-либо попыток или намерения вселения в спорную квартиру и проживания в ней ответчик суду не представила, как и доказательств наличия препятствий в пользовании жилым помещением.

В результате неисполнения обязанности нанимателя по содержанию жилого помещения, жилое помещение фактически разрушено, коммунальные услуги в спорном жилом помещении не предоставляются. 

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, в частности, следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ФИО1 из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о её отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей, по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что встречный иск Администрации МО «.......» о признании ФИО1 утратившей право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «.......» о предоставлении жилого помещения отказать.

Встречный иск Администрации муниципального образования «....... к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: .......

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 16 ноября 2020 года.

Председательствующий судья Демидович А.В.