Дело № 2-250/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ЧР, с. Ведено 3 сентября 2024 года 

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Булаевой Э.С.,

при секретаре судебного заседания Сидиевой З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Ольгина А.Н., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации к ФИО3, о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 351 440,00 руб., 

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Комсомольска-на-Амуре Ольгин А.Н., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО3 незаконно полученные денежные средства в размере 351 440,00 руб. Требования обосновывает следующим.

Прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре по результатам проверки установлены факты незаконного получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного в Хабаровском крае, ФИО3, имеющей на иждивении 4 несовершеннолетних детей, фактически проживающей в Чеченской Республике.

Проверкой установлено, что ФИО14 С.Л., зарегистрировала по месту пребывания в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном на территории 

<

адрес>, а именно, по адресу: 

<

адрес>, кор. 2, 

<

адрес>, ФИО3, имеющую на иждивении 4 несовершеннолетних детей, проживающую в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 C.JI., посредством портала «Госуслуги», оформила ФИО3 временную регистрацию по месту пребывания: 

<

адрес>, кор. 2, 

<

адрес>.

Согласно заключению проверки отдела по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 установлен факт наличия фиктивной регистрации по месту пребывания, а именно, по адресу: 

<

адрес>, кор. 2, 

<

адрес>, и в этой связи, приняты меры по снятию ее с регистрационного учета по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по факту фиктивной регистрации по месту пребывания ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, кор. 2, 

<

адрес>, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

На основании фиктивной регистрации ФИО3 незаконно оформлены и получены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, размер которых в 

<

адрес> превышает размер, установленный в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, посредством портала «Госуслуги» ФИО3 оформила заявления в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> «О назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка» на 4 несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО13 ФИО18 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО13 ФИО19 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ, отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> принято решение о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, срок назначения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 965,00 руб. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 фактически выплачено пособий в размере 351 440,00 руб.

Таким образом, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации действиями ФИО3 причинен ущерб на сумму 351 440,00 руб.

Представитель истца – помощник прокурора Веденского района Чеченской Республики Ахмадов М.В., представившего поручение прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Ольгина А.Н. № 2-05-2024/2483-24-20080003 от 14.08.2024, поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить иск по доводам, изложенным в нём.

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания 26.07.2024 и 21.08.2024, в судебное заседание не явилась, что согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению гражданского дела.

Представитель третьего лица – Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на иск, в котором указала, что требования прокурора подлежат удовлетворению, полагает, что средства ежемесячного пособия, незаконно полученные ФИО3, должны быть возвращены в бюджет Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. 

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счёт предоставляемым бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета – субъекта Российской Федерации (п.п. «а» п. 4 Правил).

В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 30.01.2023 № 89 «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области наделено полномочиями администратора доходов бюджета Фонда (п. 78 Приложения №2 к Приказу № 89), в том числе, по доходам от компенсации ущерба и иных компенсаций затрат бюджета Фонда (п. 17 Приложения №4 к Приказу №89). Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения. 

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, исследовав приведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

В состав Национального проекта «Демография» входит федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», который направлен на достижение показателей Национального проекта по обеспечению финансовой поддержки семей при рождении детей, численности семей с детьми, охваченных мерами социальной поддержки. Срок реализации федерального проекта с 01.01.2019 - 31.12.2024.

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 в целях поддержки доходов семей, которые находятся в сложной ситуации, Федеральным законом от 26.05.2021 № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены с 01.07.2021 ежемесячные пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет для категорий лиц, размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка».

Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ (п. 1 Правил).

Согласно пункту 7 указанных Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Пунктом 8 Правил определено, что в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2021 № 1022, величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение и размера ежемесячного пособия используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

В силу пункта 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п. 17 Правил).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, через портал "Госуслуги" ФИО3 оформила заявления в Отделении пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и ЕАО №.001585/2024-0037198 «О назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на 4 несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО13 ФИО20 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО13 ФИО21 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л. д. 22-26).

ДД.ММ.ГГГГ, Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО3 с установлением срока назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 965,00 руб. на каждого ребёнка. (л. д. 21).

Проверкой, проведённой прокуратурой 

<

адрес>, установлено, что ежемесячные пособия на 4 несовершеннолетних детей были оформлены и в последствии получены ФИО3 на основании фиктивной регистрации по месту пребывания в 

<

адрес> путём предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений (л.д. 29-30).

Проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 С.Л., посредством портала «Госуслуги» оформила ФИО3 временную регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, кор. 2, 

<

адрес> (л. д. 28).

Согласно постановлению прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по статье 322.2 УК РФ в отношении ФИО17 С.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ в отношении ФИО3 (л.д. 31-38)

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год», постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр величина прожиточного минимума в 

<

адрес> на 2024 год установлена в среднем на душу населения - 19 937 руб., для трудоспособного населения - 21 731 руб., для пенсионеров - 17 146 руб., для детей - 21 965 руб.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год» и постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума в Чеченской Республике на 2024 год установлена в расчете на душу населения - 14 644 руб., для трудоспособного населения - 15 962 руб., для пенсионеров - 12 594 руб., для детей - 14 205 руб.

Согласно заключению проверки отдела по вопросам миграции (по обслуживанию 

<

адрес>) УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен факт наличия фиктивной регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, приняты меры по снятию с регистрационного учёта по месту пребывания (л. д.9-11).

На основании фиктивной регистрации ФИО3, незаконно оформлены и получены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, размер которых в 

<

адрес> превышает размер, установленный в Чеченской Республике.

Выплата ежемесячного пособия ФИО3 была прекращена, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 фактически выплачено пособий в размере 351 440,00 руб. и тем самым причинён материальный ущерб (л.д. 17-20).

Согласно ответу начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО11 на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, 12. 02.1997 г.р., прописана по адресу: 

<

адрес>, пер. М.ФИО3, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54).

В соответствии с п. 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп. «в» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.

Решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в случае выявления факта представления получателем ежемесячного пособия документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячное пособие (под. «б» п. 41 Правил).

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счёт предоставляемым бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета – субъекта российской Федерации (п.п. «а» п. 4 Правил).

Выплаты ежемесячного пособия ФИО3 производились за счёт лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для реализации указанных мер государственной поддержки.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными и с целью обеспечения сохранности средств бюджета Отделения, и предотвращения их перерасхода вследствие необоснованной выплаты ежемесячного пособия, незаконно полученные ФИО3, подлежат возвращению в бюджет Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Ольгина А.Н., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации к ФИО3, о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 351 440,00 руб. – удовлетворить.

Взыскать, в бюджет Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки России, паспорт серии 

<

...>, выдан ТП УФМС России по Чеченской Республике в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, пер. 

<

адрес>, 

<

адрес>, незаконно полученные денежные средства в размере 351 440 (триста пятьдесят одна тысяча четыреста сорок) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 3 сентября 2024 года.

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2024 года.

Председательствующий Э.С. Булаева