5-122/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ год село Тарумовка, Республика Дагестан, Россия

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Забытов В.В., (адрес суда: 368870, 

<

адрес>, Россия), с участием: лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Т.Ш.Ш., его законного представителя Т.Ш.Ш., прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан в лице помощника прокурора Ахмедова В.Ф., рассмотрев с соблюдением требований ст.29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении:

Т.Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан, ученика 10 класса общеобразовательной школы (в 

<

адрес>), зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, не военнообязанного, не судимого,

(личность установлена на основании паспорта гражданина Республики Таджикистан №, выданного ДД.ММ.ГГГГ).

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ Т.Ш.Ш., и его законному представителю Т.Ш.Ш. разъяснены. Заявлений, ходатайств от Т.Ш.Ш. и Т.Ш.Ш. не поступило.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего (16 полных лет) гражданина Республики Таджикистан Т.Ш.Ш., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 минут на ФКПП «

<

адрес>) инспектором ДПС ВОГОиП МВД России Т.А.А. остановлено транспортное средство марки Lada «Largus» (Лада «Ларгус») за регистрационным знаком №, под управлением И.А.И., следовавший по маршруту: 

<

адрес> – 

<

адрес>, в котором в качестве пассажира следовал гражданин Республики Таджикистан Т.Ш.Ш. со своими родителями. В ходе проверки документов у Т.Ш.Ш. установлен факт нарушения миграционного законодательства России, а именно нарушены сроки пребывания на территории России, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании Т.Ш.Ш., в присутствии законного представителя Т.Ш.Ш. (отец) вину свою в предъявленном правонарушении признал полностью и показал, что ДД.ММ.ГГГГ он со своими родителями прилетели из 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики России. Заполнил миграционную карту. После родители жили и работали в городе Грозном разнорабочими. Документы, связанные с миграционным учетом он не продлевал, этим вопросом не занимался. По пути следования, ДД.ММ.ГГГГ вечером на ФКПП «Кочубей» (

<

адрес>, Россия) инспектором ДПС было остановлено транспортное средство, на котором они следовали в качестве пассажиров. В ходе проверки документов у него был выявлен факт нарушения миграционного законодательства России. Составлен протокол об административном правонарушении. Раскаивается в содеянном. Просит суд назначить минимальное наказание.

Законный представитель Т.Ш.Ш. подтвердил показания своего родного сына Т.Ш.Ш., и просит суд при назначении наказания назначить выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, согласно которому он обязуется сопроводить своего сына при выезде из Российской Федерации, так как они сами выезжают из России домой в Республику Таджикистан.

Выслушав несовершеннолетнего Т.Ш.Ш., его законного представителя Т.Ш.Ш., исследовав материалы дела, учитывая мнение прокурора Тарумовского района РД Ахмедова В.Ф., полагавшего возможным привлечение несовершеннолетнего иностранного гражданина к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (п.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона (п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлены временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, сведения о которых с 05 февраля 2025 года подлежат включению в реестр контролируемых лиц в соответствии со ст.31.2 Федерального закона 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 в период с 01 января 2025 года по 10 сентября 2025 года иностранные граждане обязаны выехать за пределы Российской Федерации или урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом 25 июля 2002 года №115-ФЗ и особенностями, установленными настоящим Указом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 до 10 сентября 2025 года включительно иностранные граждане имели право без выезда за пределы Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию обратиться в территориальный орган МВД России непосредственно либо через ФГУП «ПВС» МВД России по вопросу урегулирования своего правового положения. При этом обращение иностранного гражданина с заявлением о выдаче разрешительного документа или о продлении срока временного пребывания, в случае наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключало привлечение его к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно (с прямым или косвенным умыслом), если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина Т.Ш.Ш. в предъявленном административном правонарушении помимо его признательных показаний объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); объяснением Т.Ш.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), копией паспорта Т.Ш.Ш. (л.д.7), копией миграционной карты Т.Ш.Ш. (л.д.8), копией свидетельства на возвращении в Республику Таджикистан Т.Ш.Ш. (отца) (л.д.9), определением о передаче протокола об административном правонарушении в материалов дела от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12); сведениями досье АС ЦБД УИГ МВД России, и модуля «ИБД-Ф» (л.д.13) и другими материалами дела.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме как материалами дела, установлена объяснением самого несовершеннолетнего Т.Ш.Ш. данные им в судебном заседании, в присутствии отца, представителя прокуратуры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Т.Ш.Ш. знал о том, что срок его пребывания на территории Российской Федерации истекает ДД.ММ.ГГГГ, не принял мер по выезду за пределы территории Российской Федерации, и (или) не принял мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Т.Ш.Ш. и материалами дела подтверждается отсутствие обращения последнего с соответствующим заявлением в территориальный УВМ МВД России.

Действия Т.Ш.Ш. в соответствии с установленными обстоятельствами дела суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение гражданином Республики Таджикистан режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, с крайним сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Вина Т.Ш.Ш. в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств. Оформление дела об административном правонарушении, в том числе последовательность процессуальных действий, составление процессуальных документов, произведено в соответствии с нормами действующего КоАП РФ, федерального закона «О полиции», Административного регламента. Указанные письменные доказательства Т.Ш.Ш. перед подписанием были прочтены, ему поняты, их содержание и результаты соответствовали тем процессуальным действиям, которые совершались должностными лицами.

При этом, заинтересованность уполномоченного должностного лица в исходе дела не установлена. Потому суд оценивает все представленные доказательства как допустимые, так как они оформлены надлежащим образом, правильно и лицом, имеющим полномочия на его составление. Законность действий уполномоченных должностных лиц при составлении административного материала у суда сомнений не вызвало.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1-2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Т.Ш.Ш. в силу положений ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Т.Ш.Ш., в силу положений ст.4.3 КоАП РФ, суду не представлено и судом не установлено.

Однако, санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусматривает только один вид наказания - административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Поскольку установлено о наличии у Т.Ш.Ш., средств на обеспечение самостоятельного выезда имеются, эти обстоятельство позволяет применить в отношении него контролируемый самостоятельный выезд. Судом установлено, что несовершеннолетний находится совместно с законным представителем на территории Российской Федерации, а необходимость в разлучении законного представителя с сыном отсутствует, в связи с чем выдворение несовершеннолетнего подлежит совместно с законным представителем.

В силу положений частей 6 и 7 статьи 32.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, исполняется самим иностранным гражданином в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации должен осуществлять федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Т.Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст.3.10 КоАП РФ в части порядка выдворения определить последнему в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств самого выдворяемого, с участием (в присутствии) законного представителя Т.Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан.

Разъяснить, что в силу ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

На основании ст.46 Бюджетного кодекса РФ и ст.29.10 КоАП РФ штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа МВД по РД, ИНН: 

<

***>, КПП: 057201001, р/с: 03№, банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан, КБК: 18№, БИК: 018209001, ОКТМО: 82649000, УИН: 18№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в 

<

адрес>ый суд Республики Дагестан по адресу: 368870, 

<

адрес>, или на электронный почтовый ящик: tarumovskiy.dag@sudrf.ru как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Для контроля за выездом Т.Ш.Ш. из Российской Федерации копию настоящего постановления с отметкой о вступлении его в законную силу в течение пяти дней направить в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, и запросить предоставление в суд информации об исполнении иностранным гражданином назначенного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья В.В. Забытов