УИД 58RS0028-01-2020-001369-09

№ 2-572/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 30 июля 2020 года 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Сивухо Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Гостевой И.А.,

при секретаре Козюльковой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, к МБУК «Засечный поселенческий досуговый центр» о возложении обязанности по проведению мероприятий по организации охраны здания культуры, произведению расчета прогнозируемого ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что в мае 2020 года прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в МБУК «Засечный поселенческий досуговый центр», по результатам которой установлено, что МБУК «Засечный поселенческий досуговый Центр» (2 категория опасности) не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Соответствующий договор не заключен, охрану осуществляют лица, не обладающие специальными навыками, не проходившие специальную подготовку, спецсредства для охраны и защиты от возможных преступных посягательств отсутствуют.

Кроме того, в МБУК «Засечный поселенческий досуговый Центр» прогнозируемый размер ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта не рассчитан.

Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил обязать МБУК «Засечный поселенческий досуговый Центр» провестимероприятия по организации охраны здания культуры сотрудниками частныхохранных организаций или подразделениями ведомственной охраныфедеральных органов исполнительной власти, имеющих право на созданиеведомственной охраны в соответствии с пп. «в» п. 25, п. 26 Требований кантитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, заключить договор на охрану с данными лицами; произвести расчет прогнозируемого размера ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. исковое заявление поддержала в полном объеме, привела суду объяснения, аналогичные его доводам. 

Представитель ответчика – МБУК «Засечный поселенческий досуговый Центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы. 

Представитель третьего лица – администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица по имеющимся доказательствам, которые суд признает достаточными. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Целями государственной политики в интересах детей являются содействие, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их "физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина"; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При

этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных

условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3

Закона № 35-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176(далее - Требования), антитеррористическая, защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории).

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий): объекты (территории), прогнозируемый размер материального ущерба и (или) ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта (п. 14 Требований).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами и организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) (пп. «б» и «з» п. 21 Требований).

Пунктом 26 Требований установлено, что охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

В судебном заседании установлено, что в мае 2020 года прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в МБУК «Засечный поселенческий досуговый центр», по результатам которой установлено, что МБУК «Засечный поселенческий досуговый Центр» (2 категория опасности) не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Соответствующий договор не заключен, охрану осуществляют лица, не обладающие специальными навыками, не проходившие специальную подготовку, спецсредства для охраны и защиты от возможных преступных посягательств отсутствуют.

Кроме того, в МБУК «Засечный поселенческий досуговый Центр» прогнозируемый размер ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта не рассчитан.

Данные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки; паспортом безопасности объектов (территорий) в сфере культуры от сентября 2017 года; актом обследования и категорирования МБУК «Засечный ДЦ», имеющимися в материалах дела.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МБУК «Засечный поселенческий досуговый Центр» не было принято достаточных мер, направленных на проведение мероприятий по организации охраны здания культуры в соответствии с действующим законодательством о противодействии терроризму.

Результаты прокурорской проверки указывают на наличие существенных недостатков, не позволяющих обеспечить должный уровень антитеррористической защищенности объекта культуры.

Таким образом, перечисленные недостатки в деятельности МБУК не позволяют обеспечить безопасное осуществление его деятельности, в том числе, для его посетителей и персонала.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, к МБУК «Засечный поселенческий досуговый центр» о возложении обязанности по проведению мероприятий по организации охраны здания культуры, произведению расчета прогнозируемого ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта удовлетворить.

Обязать МБУК «Засечный поселенческий досуговый Центр» провести мероприятия по организации охраны здания культуры сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраныфедеральных органов исполнительной власти, имеющих право на созданиеведомственной охраны в соответствии с пп. «в» п. 25, п. 26 Требований кантитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, заключить договор на охрану с данными лицами; произвести расчет прогнозируемого размера ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий