Дело №5-1347/2025

11RS0005-01-2025-003949-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 06.11.2025 в г.Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми на основании определения начальника ОВМ ОМВД России «Ухтинский» № 214 от 21.07.2025 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 

Указано в протоколе об административном правонарушении № 214 от 21.07.2025, что 30.04.2025 сотрудниками ОВМ ОМВД России «Ухтинский» по адресу: 

<

...>, был установлен гражданин Таджикистана О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 10.02.2025 по 25.05.2025 осуществлял трудовую деятельность на основе устного трудового договора . Однако уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в установленный законом срок по 13.02.2025, то есть в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с указанным иностранным гражданином, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не представлено, чем ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 31.07.2025 по делу № 5 – 1062/2025 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 24.09.2025 постановление от 31.07.2025 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми.

ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, не представил доказательства, что отсутствует по уважительной причине, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В связи с этим на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник, действующий на основании доверенности, ФИО2 пояснил, что иностранные граждане работали только летом 2024 г., и срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ст.26.2 КоАП РФ).

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы привлечение к административной ответственности за деяние, не описанное в протоколе об административном правонарушении, не предоставляет возможности лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, и не допускается.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в примечании не указано. 

Отменяя постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 31.07.2025, судья Верховного Суда Республики Коми в решении от 24.09.2025 указал, что объяснения О.М., данные им до проведения проверки в отношении ИП ФИО1 (30.04.2025 с дополнением от 27.05.2025), не могут быть использованы в качестве надлежащего доказательства.

В ходе рассмотрения дела государственному органу поручалось обеспечить явку как должностных лиц, принимавших участие в получении информации, послужившей основанием для проведения проверки в отношении ИП ФИО1, так и иностранных граждан. 

Явка указанных лиц обеспечена не была. 

Объяснения ИП ФИО1, данные в ходе проведения проверки, сведений о трудоустройстве конкретных иностранных граждан, периоде трудоустройства не содержат. 

Иные доказательства совершения противоправного деяния, описанного в протоколе об административном правонарушении № 214 от 21.07.2025, отсутствуют.

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения не может считаться доказанным.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с изложенным производство по делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Берникова