Дело № 2-205/2025

УИД 51RS0001-01-2024-005034-93

Изготовлено: 14.01.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Кожухова Д.С.,

при секретаре Бараковской А.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов в страховой стаж 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о защите пенсионных прав, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец неоднократно обращался в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа и стажа РКС, из подсчёта пенсии были исключены периоды, дающие право на назначение пенсии.

Согласно решению об отказе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, учитываемый для назначения пенсии составляет 21 год 11 месяцев, при требуемом 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 07 лет 11 месяцев 22 дней, при требуемом не менее 14 лет.

Из подсчёта стажа исключено осуществление истцом трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления данной деятельности. 

С решением пенсионного органа не согласен.

Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в Ошской ПМК треста «Южремстройбыт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Ошской Мехколонны треста «Киргизэлектросетьстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Ошской пассажирской автобазы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе производства по делу представитель истца неоднократно уточняла исковые требования. В окончательном варианте просила обязать ОСФР по Мурманской области включить истцу в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») с 01.01.2019 досрочная страхования пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет, при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, страхового стажа не менее 20 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8 (в 2023 году). 

Частями 1 и 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

13.03.1992 между государствами – участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Республика Кыргызстан, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно пункту 2 статьи 7 Соглашения от 13.03.1992, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Документально подтвержденный стаж истца для определения права на пенсию, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составлял:

- страховой стаж – 21 год 02 месяца 11 дней;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 07 лет 11 месяцев 22 дня.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно – периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил №1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

В соответствии с п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно решения пенсионного органа в принятии трудовой книжки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения страхового стажа отказано, в связи с тем, что отчество истца в паспорте не соответствует отчеству, указанном на титульном листе трудовой книжки, что является нарушением пунктов 2.2, 2.11. Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. 

Пенсия истцу была назначена на основании представленных формуляров о работе. 

Из подсчета трудового стажа исключены периоды работы по трудовой книжке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ошской ПМК треста «Южремстройбыт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ошской Мехколонны треста «Киргизэлектросетьстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ошской пассажирской автобазе.

Оценивая представленные доказательства и доводы сторон, суд полагает отказ пенсионного органа во включении указанных выше периодов в стаж не правомерным, основанным на ошибочном применении положений закона.

На момент заполнения трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (далее – Инструкция). 

В соответствии с указанной Инструкцией сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год), запись об образовании, профессия и/или специальность, дата заполнения трудовой книжки (число, месяц, год), после чего ставится подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек и печать организации. Записи вносятся аккуратно, без исправлений. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу и выданную не позднее даты увольнения.

В трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на титульном листе указано отчество – Сабиджанович. 

Вместе с тем, отчество истца – Сабиржанович, что подтверждается паспортом гражданина РФ №, выданным УМВД России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ, а также формулярами «О стаже работы», представленными Ошским городским управлением Социального фонда Кыргызской Республики.

Указанные выше нарушения правил ведения и заполнения трудовой книжки произошли не по вине истца, так как трудовая книжка заводится и заполняется работодателем, который и должен нести ответственность за ненадлежащее заполнение и ведение трудовой книжки работника. В связи с чем, нарушение работодателем правил ведения трудовой книжки не может влиять на право истца на назначение трудовой пенсии.

Спорные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, некорректное оформление трудовой книжки не может являться достаточным основанием для отказа во включении в трудовой стаж периодов работы, в связи с чем, оснований не принимать трудовую книжку истца к рассмотрению у ответчика не имелось, а также приняв во внимание, что фактически все спорные периоды работы истца имели место на территории бывшего СССР, в связи с чем суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, поскольку не включение данных периодов нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ошской ПМК треста «Южремстройбыт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ошской Мехколонны треста «Киргизэлектросетьстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ошской пассажирской автобазе подлежат включению в страховой стаж работы истца.

Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за период до и после 10.01.2015, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии.

Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», рассчитывается на день установления страховой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить истцу на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж - 24 года 07 месяцев 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 04 месяца 21 день.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>) – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 – 24 года 07 месяцев 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 04 месяца 21 день.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Кожухов