Дело № (2а-557/2018) 2а-58/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Южноуральск 14 января 2019 года 

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области (далее Межрайонная ИФНС России № 15 по Челябинской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В обоснование иска указала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование своевременно не оплатил. 

В связи с вступлением в силу ФЗ от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и ФЗ от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы Федеральной налоговой службе Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу передана задолженность, числящаяся за ФИО1 Размер задолженности подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ. Так как задолженность была не уплачена, Межрайонная ИФНС России № 15 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области за взысканием вышеуказанной задолженности, ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ. В виду поступивших возражений от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа.

Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам, а именно на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: пени в размере 542 рубля 38 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС до ДД.ММ.ГГГГ: налога в размере 3 541 рубль 69 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС до ДД.ММ.ГГГГ: пени в размере 351 рубль 89 копеек в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца МИФНС России № 15 по Челябинской области в судебном заседании ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что исковые требования удовлетворению не подлежат по причине пропуска административным истцом установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, так как срок исполнения требования об уплате страховых взносов и пени № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, истец имел возможность обратится в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически административное исковое заявление направлено в Южноуральский городской суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 9 месяцев после истечения предельного срока. Истец заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока не подавал, в тексте заявления о вынесении судебного приказа о восстановлении пропущенного срока не просил, документов, подтверждающих уважительности причин пропуска процессуального срока не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела в совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

С 01 января 2017 года Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являлись индивидуальные предприниматели.

Пункт 2 ч. 1 ст. 6 и часть 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) устанавливают, что индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию с момента государственной регистрации и до аннулирования государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Статья 28 Закона № 167-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели уплачивают в Пенсионный фонд РФ страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», не ставит обязанность уплаты страховых взносов в ПФ в зависимость от того, осуществлял индивидуальный предприниматель свою деятельность или нет. 

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивали соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

С 2013 г. уплата предпринимателями страховых взносов регламентировалась ст. 14 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с п.1.1 ст. 14 Закона № 212 размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определялся в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.Частью 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ было определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 7 ст. 16 Закона № 212-ФЗ было предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (п.1 ст. 423 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 10 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Пунктом 5.3.1 Положения о федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 на Федеральную налоговую службу возложена обязанность по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 ст. 6 и пунктом 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст.9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, что следует из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 9-10).

При таких обстоятельствах ответчик был обязан уплатить страховые взносы за период предпринимательской деятельности по дату регистрации прекращения его деятельности в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, однако свою обязанность не выполнил.

Задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемых на выплату страховой пенсии, составляет пени в размере 542 рубля 38 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ФФОМС: налога в размере 3 541 рубль 69 копеек, пени в размере 351 рубль 89 копеек.

ФИО1 было направлено соответствующие требование от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Данным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов ГУ УПФР в г. Южноуральске Челябинской области ФИО1 извещен об имеющихся недоимках и пени, которые предложено погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1, 2 ст. 21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Такое заявление могло быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. 

В соответствии со ст. 17.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), введенной в действие Федеральным законом от 05 апреля 2016 года № 103-ФЗ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что поскольку ФИО1 требование не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в сумме 4 435 рублей 96 копеек (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 15 по Челябинской области задолженности по страховым взносам в размере 4 435 рублей 96 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи вышеуказанный судебный приказ был отменен на основании заявления ФИО1 в соответствии со ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Учитывая, что административный истец в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по штрафу в суд не обратился, а впервые заявление о выдаче судебного приказа мировому судье подано только ДД.ММ.ГГГГ, а не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя значительный период времени, следовательно, срок для подачи заявления был пропущен.

Возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании штрафа предусмотрена ч. 2.3 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые при этом устанавливают, что причина пропуска данного срока является уважительной.

Истец не заявлял ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления, обстоятельств, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока на более чем 3 месяца административным истцом суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Южноуральский городской суд.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова