Дело № 2а – 108/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 19 марта 2021 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикеева Д.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет», с URL – адресом https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет», с URL – адресом https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенным прокуратурой Чамзинского района мониторингом интернет – ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, трудового законодательства, выявлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на электронной странице с URL – адресом https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/ информации, предлагающей приобретение трудовых книжек с заполненной информацией, подтверждающей стаж работы, с указанием цены. Вход на страницу пользователя свободный, регистрация не требуется. 

Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указанному выше адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Согласно п. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Установить администратора (владельца) сайта не представилось возможным, несмотря на предпринимаемые судом меры, направленные на установление указанных лиц, путем получения информации с общедоступного интернет – ресурса http://whois-service.ru и https://nic.ru.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия мониторингом интернет – ресурсов обнаружена электронная страница с URL – адресом https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, на которой размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, подтверждающей стаж работы, о ценах и контактных данных для покупки таких трудовых книжек. Вход на страницу пользователя свободный, регистрация не требуется.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере трудовых отношений.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет – ресурса с URL – адресом https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, а также соответствующей распечаткой с сайта.

На момент рассмотрения дела электронная страница с URL – адресом https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/ открывается, сведения о ее включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. 

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии со ст. 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 сентября 2020 года № 585н «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» период работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, периоды замещения других государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае предоставления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Подделка, изготовление или оборот поддельных документов (ст. 327 Уголовного кодекса РФ), являются уголовно – наказуемыми деяниями. 

Из смысла приведенных норм следует запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования поддельных документов.

Содержание интернет – ресурса с URL – адресом https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, открытого для всех пользователей, и его специфика не соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную в сети «Интернет», с URL – адресом https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными. Аналогичные выводы приведены в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 19 октября 2018 года № 4 – КГ18 – 57.

Соответственно, указанный сетевой адрес необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела указатель интернет – ресурса с URL – адресом https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 – 181, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://novosibirsk.shop2ndfl.ru/trudovaya_knijka/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

...>, г. Саранск, 

<

...>) для включения указанного выше интернет – адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья 

<

данные изъяты> Д.А. Бикеев

Дело № 2а – 108/2021