Дело № 2-571/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кобзарь О.В., 

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению собственников многоквартирного жилого дома № 1 по улице Нефтяников р.п. Москаленки Москаленского района Омской области в лице представителя ФИО6 к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области об определении прохождения границы земельного участка с кадастровым №, прекращении существования земельного участка с кадастровым номером № исключении из государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ земельных участков с кадастровыми № и №, внесении в государственный реестр недвижимости прохождение границы земельного участка с кадастровым №,

установил:

Собственники многоквартирного жилого дома 

<

адрес> в лице представителя ФИО6 обратились в суд с иском к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области об определении прохождения границы земельного участка с кадастровым №, прекращении существования земельного участка с кадастровым №, исключении из государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ земельных участков с кадастровыми № и № внесении в государственный реестр недвижимости прохождение границы земельного участка с кадастровым №

В обоснование исковых требований указано, ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников квартир многоквартирного жилого дома 

<

адрес> принято решение сформировать земельный участок под домом и придомовой территории. ФИО6 выбран уполномоченным для обращения с соответствующим заявлением в межевую организацию. С лета 1969 года жильцы данного дома обрабатывают земельный участок, выращивают различные культуры, также на нем находятся хозяйственные постройки с погребами. Порядок использования земельного участка сложился на протяжении 50 лет. Участок огорожен забором с 1970 года. Об этом имеется запись в техническом паспорте. Хозяйственные постройки предусматривались законодательством, действующим в период строительства многоквартирного дома. Весной 2018 года жильцы многоквартирного дома обратились в ООО «Ресурс» для проведения кадастровых работ по формированию земельного участка, расположенного под домом, и придомовой территории. Позже оказалось, что жильцы являются собственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом площадью 463 кв.м., о чем имеются сведения в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, они узнали, что в 2012 году без их ведома произошло формирование земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, площадью гораздо более меньшей, чем это необходимо для использования, а также то, что граница земельного участка пересекает дом. Кроме того, при формировании земельного участка выявлено пересечение с тремя земельными участками, что возникло в результате ошибки кадастрового инженера, нарушена технология выполнения геодезических работ. Жильцы полагают, что границы земельного участка должны были определяться исходя из фактического предоставления его жильцам. Представители администрации Москаленского городского поселения отказались разрешать данный вопрос, рекомендовав обратиться в суд. Земельный участок с кадастровым № предоставлен в аренду ФИО7 сроком на 

<

данные изъяты>, участок с кадастровым № предоставлен ФИО8 сроком на 

<

данные изъяты>. На основании изложенного представитель собственников жильцов многоквартирного жилого дома просит определить прохождение границы земельного участка с кадастровым № по данным кадастровых работ, проведенных ООО «РЦН «Ресурс», прекратить существование земельного участка с кадастровым №, исключить из государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ земельных участков с кадастровыми № и №, внести в государственный реестр недвижимости прохождение границы земельного участка с кадастровым №

Истец, представляющий интересы собственников многоквартирного жилого дома, ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования. Суду пояснил, что документы о праве на предоставленный земельный участок жильцам многоквартирного дома не выдавались. Фактически земельный участок был предоставлен после строительства дома, с этого времени участок используется жильцами. На нем есть сарай с погребами, в котором хранится инвентарь, огороды для каждой квартиры. Документов на сарай нет, как объект недвижимости не зарегистрирован. В 2016 году собственники обращались в администрацию Москаленского городского поселения за разрешением использовать земельный участок под ЛПХ, но им пояснили, что эта земля по генплану предусмотрена для строительства домов. При формировании участка под жилым домом 

<

адрес> мнение собственников не учитывалось. Жилой дом является благоустроенным. 

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что весной 2018 года жильцы дома приняли решение сформировать земельный участок под многоквартирным домом. Собственники обратились в ООО «РЦН «Ресурс» для формирования границ земельного участка. На схеме видно, что установленный земельный участок под домом № режет границы самого дома, т.е. участок неправильно промежеван. Часть земельного участка, которая используется собственниками с 1969 года, была предоставлена в аренду ФИО7 и ФИО8 Сарай (капитальный, на фундаменте) на участке был построен одновременно со строительством дома и предоставлен в общее пользование собственников, в нем расположены погреба для 8-ми квартир. Три гаража, которые некапитальные, на участке построили позже сами жильцы, т.к. этот земельный участок был ими освоен. Фактически гаражи – это временные хозпостройки. Забор установлен с 1969 года, столбы железобетонные. Выявилось наложение границ земельных участков № и №, предоставленных в аренду. Эти участки выделены прямо на огородах собственников дома. Кадастровый инженер пояснил, что невозможно поставить на кадастровый учет земельный участок КН:ЗУ1, т.к. имеется наложение границ. Администрация нарушила порядок формирования границ земельного участка под многоквартирным домом, т.к. не проводилось согласование с собственниками. Нарушен порядок исторически сложившегося использования земельного участка, который сложился с 1969 года. Не было принято во внимание ограждение – забор, который жильцами не переносился, т.е. границы земельного участка существовали более 15-ти лет. При формировании земельного участка № допущена ошибка кадастрового инженера. Чтобы исправить эту ошибку, нужно определить новые границы земельного участка под многоквартирным домом по его фактическим границам, прекратить существование участка №, также исключить из кадастрового учета земельные участки № и № и внести в ГКН сведения о характерных точках земельного участка для размещения многоквартирного дома. Земельный участок № был предоставлен под застройку дома по 

<

адрес>. Жильцам документы на предоставленный земельный участок не выдавались. На арендуемых земельных участках в настоящее время строительство не ведется. Ранее не был земельный участок сформирован, не значился ранее учтенным. В 1969 году не было генплана. После проведения экспертизы дополнительно пояснила, что, если нет правоустанавливающих документов о земельном участке, то его размеры определяются из техпаспорта по исторически сложившимся границам, которые установлены более 50 лет. При определении границ земельного участка под домом просила принять во внимание результаты межевания кадастрового инженера ФИО1, представленные истцами с исковым заявлением, и установить границы земельного участка в меньшем размере, а именно, 

<

данные изъяты> кв.м., вместо 

<

данные изъяты> кв.м., как следует из заключения эксперта, поскольку истцам не нужен в использовании туалет, в связи с чем, они желают границу установить не ломаной линией, а на прямую, а также необходимо исключить из установления границ земельного участка площадь участка, занятую под опору электропередач. Считает, что границы земельного участка под многоквартирным домом должны определяться исходя из фактического использования, т.к. в период строительства дома не устанавливались нормативы участка, к тому же предусматривалось строительство хозпостроек и предоставление жильцам участков под огороды. 

Представитель третьего лица ООО «РЦН «Ресурс» ФИО11 в судебном заседании поддержала исковые требования. Суду пояснила, что земельный участок № нужно снять с регистрационного учета, т.к. его границы определены кадастровым инженером с ошибкой, и поставить земельный участок на учет заново с учетом границ земельного участка по фактическому использованию, которое существует более 15-ти лет, а также с учетом хозпостройки и забора. Согласилась с мнением представителя ФИО9 об установлении границ земельного участка по результатам межевания кадастрового инженера ФИО1, исключая территорию туалета и площадь участка под опорой электропередач.

Представитель ответчика администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района по доверенности ФИО12 в судебном заседании возражал против исковых требований. Суду пояснил, что земельные участки № и №, предоставленные в аренду, были сформированы в соответствии с действующими нормами и правилами. Эти участки образованы из земель государственной собственности. Участок под многоквартирным домом № ставила на учет администрация Москаленского муниципального района. Полномочия по распоряжению землей были переданы в городское поселение в 2015 году. Считает, что земельный участок № нужно снимать с кадастрового учета и формировать новый в соответствии со всеми требованиями законодательства, в том числе в соответствии с п. 2.2.24 Региональных норматив градостроительного проектирования Омской области, утвержденных 30.09.2008 № 22-п приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. Доказательств о предоставлении земельного участка жильцам дома не имеется. Если бы они были, то их бы учли при формировании земельных участков № и №. Эти участки были сформированы в соответствии с нормами и правилами о землепользовании, с соблюдением ЗК РФ и ГрК РФ, а также в соответствии с генпланом, в пределах красной линии. Кроме того, эти участки сформированы в соответствии с установленным видом землепользования, а именно - в рамках границ территориальной зоны Ж1, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная застройка. Аренда также предоставлена для целей под строительство малоэтажной застройки. Чтобы использовать предоставленные земельные участки в аренду, нужно сносить имеющийся забор и сарай. В отношении сведений в техпаспорте жилого дома о земельном участке, в том числе, предоставленном под огороды, а также о наличии сарая и забора, пояснил, что этот технический паспорт является всего лишь отображением работником БТИ фактической картины, т.е. пришли, увидели и отразили земельный участок, сарай и забор в техпаспорте. При этом привязки объекта к земельному участку нет. Забором жильцы могли и квартал огородить. Когда ставили на кадастровый учет земельный участок под домом №, нужно было учесть размеры земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта капитального строительства, т.е. данного жилого дома. Правилами землепользования предусмотрено минимум 4 сотки, а максимум 25 соток земли. Было ли при формировании земельного участка № учтено мнение жильцов, не знает, т.к. данным вопросом городское поселение не занималось. Согласен, что участок № нужно снять с учета, т.к. он поставлен с кадастровой ошибкой, и заново ставить на кадастровый учет, принимая во внимание сформированные участки № и №, предоставленные в аренду. По требованиям истцов получается, что почти 30 соток земли государственной собственности жильцы хотят выделить в свою долевую собственность. Однако земельный участок должен формироваться под жилым домом рядом с этим объектом, а не отдаленно от него. Собственников дома предупреждали о формировании участков № и №. Выразил несогласие с результатами эксперта об установлении границы земельного участка под многоквартирным домом в размере 

<

данные изъяты> кв.м., т.к. эта площадь превышает нормативную, что недопустимо. При этом эксперт не указывает, какие были установлены нормативные элементы, по которым эксперт пришел к выводу о целесообразности определить площадь выше рассчитанного в 1200 кв.м. норматива, а именно, определить размер 

<

данные изъяты> кв.м. как необходимый для обслуживания данного жилого дома. Им (представителем ответчика) была рассчитана нормативная площадь участка в соответствии с Региональными нормативами в Омской области, которая составила 316 кв.м. + 289 кв.м., т.е. получилась площадь 605 кв.м. В целях соблюдения требований ст. 11.9 ЗК РФ о сохранении целостности планировочной структуры квартала и формирования земельного участка правильной формы, нормативная площадь земельного участка под данным домом составила 2303 кв.м. Дополнил, что документов на сарай не имеется. Кроме того, данная хозяйственная постройка не соответствует нормам пожарной безопасности, ее необходимо сносить. При визуальном осмотре, проводимом в 2016 году, установлено, что эта постройка деревянная, ее нормативный срок службы уже вышел, поэтому постройку необходимо демонтировать в целях пожарной безопасности. В ней хранятся лопаты, вилы, тяпки, погреба он не видел. Сарай не является обслуживающим элементом жилого дома, он предназначен для пользования жильцов. К объектам, учитываемым при определении размера земельного участка необходимого для эксплуатации дома, не относится хозяйственное сооружение для хранения инвентаря или для размещения в нем погребов. Жильцы дома могут самостоятельно построить себе погреба на территории выделенного в их долевую собственность земельного участка. Земельные документы никогда не предоставлялись жильцам под огороды, документов соответствующих нет. Администрация не вправе превысить норматив земельного участка под дом 2300 кв.м. Эксперт указал, что площадь 

<

данные изъяты> кв.м. это необходимая площадь для эксплуатации земельного участка, при этом не указывает, что включает в нормативные элементы дворовой территории. Например, парковочные места, площадка для выгула собак, для занятий физкультурой, для отдыха населения и для озеленения. В своем расчете данные элементы он учитывает. Согласен с исковыми требованиями о прекращении сформированного земельного участка под жилым многоквартирным домом № и снятии его с кадастрового учета, а также согласен с формированием нового земельного участка необходимого для обслуживания многоквартирного дома только в размерах нормативной площади, при этом его границы могут быть сдвинуты по согласованию с жильцами. С остальными исковыми требованиями не согласен.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования. Суду пояснила, что проживает с 2007 года в данном доме. Квартиру купили уже с огородом, подвалом-погребом. Сарай общий для всех собственников. Он капитальный, жильцы поддерживают состояние фундамента. Гараж деревянный. В сквере возле дома находятся канализационные люки, водопровод. Вся территория огорожена. Во двор можно попасть только через ворота или калитку. Забор ремонтировали. Никогда вопросов не возникало по использованию земельного участка. Объявления от администрации о том, что формируются земельные участки, не было. Жильцы участие в определении границ земельных участков не принимали. Она взяла в аренду участок, чтобы сохранить прежний. Думала, что дадут за территорией участка их дома. С исковыми требованиями согласна.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании не участвовал, ранее давал пояснения суду о том, что администрацией городского поселения ему был выделен земельный участок в аренду для строительства многоквартирного жилого дома. Знает, что участок под домом сформирован с учетом мнения жильцов, т.к. был сход граждан. Жильцы сформировали маленький участок, чтобы платить налоги в меньшем размере. Возражал против иска.

Третьи лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ООО «Кадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Согласно показаниям свидетеля ФИО2 следует, что ее сын является собственником дома. Она проживает недалеко от 

<

адрес>. В 70-х годах она проживала на 

<

адрес>. Видела, как построили дом на 

<

адрес>. При доме был построен сарай для всех 8-ми квартир, давались земельные участки жильцам. Общая территория огорожена железобетонными столбами и деревянным забором. Забор не смещался. Он капитальный. Участок был огорожен строителями, когда строили дом. Огороды использовала каждая квартира. Администрация сама предоставляла гражданам эти участки под огородничество. В доме проживали участники Великой Отечественной войны, врачи, специалисты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании ст. ст. 9-11 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, формирование земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, - исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, формирование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В случае если государственная собственность на земельный участок не разграничена, формирование такого земельного участка осуществляет орган местного самоуправления (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). 

Ранее, в соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 10 статьи 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ признан утратившим силу. 

Данный Федеральный закон вступил в законную силу с 01 марта 2015 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу (п. 1 ст. 35).

Часть 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Материалами дела установлено, что собственником квартиры № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

адрес> является ФИО6 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры № - ФИО13, собственник квартиры № - ФИО16 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственник квартиры № - ФИО17 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственник квартиры № - ФИО18 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № передана ФИО15 на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан, собственником квартиры № - Барлибен (

<

данные изъяты>) Н.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственник квартиры № - ФИО14, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 183-193, 215, 218, 222, 224.).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание собственников указанного выше жилого дома в составе ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, в ходе которого было решено установить границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом 

<

адрес>, выбрали ФИО6 уполномоченным лицом на представление интересов собственников квартир указанного многоквартирного дома в судах общей юрисдикции по делам, связанным с управлением, обслуживанием, дома, а также по вопросам формирования, согласования границ земельного участка под многоквартирным домом, а также обращение в кадастровую палату, Росреестр и иные компетентные органы с заявлением о внесении изменений в границы земельного участка под многоквартирным домом, снятии с учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (л.д. 9-10). 

По вопросу образования границ земельного участка под многоквартирными домом ФИО6, как представитель собственников дома, обратился в ООО «Региональный центр недвижимости «Ресурс».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 (л.д. 11-20), при выполнении кадастровых работ по образованию границы и (или) площади земельного участка с условным кадастровым № для размещения многоквартирного жилого дома с кадастровым № имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, находящегося на праве долевой собственности, из категории земель с разрешенным использованием – для размещения многоквартирного жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., выявлено пересечение с тремя земельными участками: №, №, №. Пересечение границ возникло в результате ошибки кадастрового инженера при образовании земельного участка с кадастровым № ввиду нарушения технологии выполнения геодезических работ при определении координат поворотных точек границы земельных участков и зданий, в результате чего поворотные точки границы земельного участка пересекают многоквартирный жилой дом № При формировании земельного участка № нарушены основные принципы формирования границ земельных участков под многоквартирными домами, поскольку границы земельного участка на местности ограждены деревянным забором, соответственно, границу земельного участка следовало формировать по фактически существующим границам. Как следствие, нарушены права собственников дома при образовании и постановке на учет земельных участков № и №. Для уточнения верного расположения границ земельного участка с кадастровым № рекомендуется исключить из ЕГРН сведения о характерных точках границ земельных участков № № № установить прохождение границы земельного участка № согласно каталогу координат, а именно:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

После установления координат характерных точек границы площадь образуемого земельного участка № составит 3799 кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39) многоквартирному жилому дому 

<

адрес>, 1969 года постройки, присвоен ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, площадь дома составляет 441,6 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом, составленным ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-48), общая полезная площадь спорного жилого дома составляет 441,6 кв.м., дом двухэтажный, состоящий из 8 квартир, из них 4 – двухкомнатные, 4 – трехкомнатные. Имеется водопровод, центральная канализация, центральное отопление – на твердом топливе, горячее водоснабжение от колонок, газоснабжение – баллоны. В разделе ??? «Эксплуатация земельного участка» имеется запись о площади участка по фактическому использованию площадью 4363 кв.м. В разделе V «Оценка служебных строений, дворовых сооружений и замощений» имеется запись об одном деревянном сарае площадью 75-0 кв.м. с фундаментом – деревянные лаги, с дощатыми стенами и перекрытиями, одном дощатом туалете площадью 1-3 кв.м., одном дощатом заборе площадью 427 кв.м.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в адрес суда направлен межевой план, составленный ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кадастр» (л.д. 74-88), на основании которого были внесены в ГКН сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 463 кв.м. Заказчиком кадастровых работ являлся Москаленский муниципальный район 

<

адрес>. 

Распоряжением главы Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № председатель комитета по экономической политике и управлению имуществом Москаленского муниципального района ФИО3 уполномочена согласовывать границы и местоположение земельных участков, находящихся до разграничения в государственной и муниципальной собственности от имени Москаленского муниципального района (л.д. 86 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была извещена кадастровым инженером ООО «Кадастр» ФИО4 о проведении согласования местоположения границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ 09 час.00 мин.

Местоположение границы земельного участка с кадастровым № площадью 463 кв.м. было согласовано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 84).

Схема расположения указанного земельного участка утверждена главой администрации Москаленского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу: 

<

адрес> составляет 463 кв.м.

Распоряжением Главы Москаленского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 71) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выделяемого из кадастрового квартала с кадастровым №, площадью 912 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, 

<

адрес> Условный номер земельного участка №, территориальная зона Ж-1 зона существующей малоэтажной жилой застройки, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (л.д. 94). Координаты: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 912 кв.м. были внесены о ГКН на основании межевого плана, составленного ДД.ММ.ГГГГ по заказу ООО «Кедр», направленного в адрес филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (л.д. 89-99). 

В соответствии с информацией, направленной Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках реализации Плана мероприятий «Обеспечение органами исполнительной власти Омской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения и договорам социального найма» главам муниципальных образований Омской области рекомендовано направить предложения с приложением схем расположения земельных участков с указанием протяженности подводящих инженерных путей и систем жизнеобеспечения. 

Земельный участок с кадастровым №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, установленный относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 912 кв.м., предоставлен ФИО7 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № АЗ-01-13/2018 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, целевое назначение аренды участка - для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома (л.д. 22-28, 168-174 т.1). 

Согласно пояснениям представителя ФИО10 названный земельный участок предоставлен в аренду ФИО7 в соответствии с указанием Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в целях строительства жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом имеющихся инженерных путей и систем жизнеобеспечения.

Сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 912 кв.м. были внесены о ГКН на основании межевого плана, составленного ДД.ММ.ГГГГ по заказу 

<

данные изъяты> (л.д. 101-109). 

Схема расположения указанного земельного участка утверждена Распоряжением Главы Москаленского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 110). Установлены координаты:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым № присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, установленный относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу: 

<

адрес> площадью 912 кв.м., предоставлен ФИО8 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, целевое назначение аренды участка - для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома (л.д. 29-35, 153-159 т.1).

Согласно пояснениям третьего лица ФИО8 (супруги истца) в судебном заседании, земельный участок взят в аренду, чтобы сохранить прежний.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию Москаленского городского поселения с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом, в согласовании было отказано ввиду отсутствия оснований (л.д. 43 т. 1, л.д. 30 т.2).

По вопросу соблюдения земельного законодательства при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка № истец обращался в Управление Росреестра по Омской области. По результатам рассмотрения данного обращения признаков административных правонарушений не выявлено (л.д. 234-236.).

Согласно п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

На основании п. 7 ст. 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 03.07.2016, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2001 № 122-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа (пункт 10 названной статьи).

Согласно п. 9 ст. 43 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ) при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Статья 9 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При этом ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с чем, указанная норма утрачивает силу в этой части (ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ).

Из частей 2 - 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с учетом разъяснений, данных в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме обусловлен необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Его осуществление федеральный законодатель возложил на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

По смыслу ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, но вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (п.п. 4.2, 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ № 12-П от 28.05.2010). 

Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поэтому собственник вправе требовать формирования границ этого участка, либо соответствующие органы по собственной инициативе обязаны сформировать такой земельный участок. 

Согласно ч. ч. 7, 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом фактического землепользования и красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена исключительно процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст.ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Проанализировав основание иска, суд установил, что поводом для обращения истцов в суд с названным иском явилось несогласие с размером земельного участка, сформированного в результате межевания под многоквартирным домом, и утверждением органом местного самоуправления схемы расположения границ данного земельного участка. Предмет данного иска представляет собой требование истцов сформировать новый земельный участок под многоквартирным домом по фактически существующим границам, площадь которого составляет 3799 кв.м., прекратив существование сформированного органом местного самоуправления земельного участка с кадастровым №, а также требование об исключении зарегистрированных сведений о границах двух земельных участков, предоставленных в аренду. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности исковой стороной того факта, что нормативный размер земельного участка, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, площадь застройки которого по наружному обмеру учтена в техническом паспорте как 279,8 кв.м. (согласно подсчетам ответчика – как 289 кв.м.), составляет 3799 кв.м., соответственно, обоснованность требования об утверждении границ земельного участка под многоквартирным жилым домом площадью равной 3799 кв.м. истцами доказательно не подтверждена.

Из положений земельного и жилищного законодательства не следует, что земельным участком, который подлежит формированию под многоквартирным жилым домом и необходимым для его эксплуатации, является тот же участок, который предоставлялся для его строительства. Документов, подтверждающих предоставление в установленном порядке по окончании строительства земельного участка площадью 3799 га для эксплуатации многоквартирного дома 

<

адрес>, суду не представлено.

В техническом паспорте жилого дома 

<

адрес>, составленном ДД.ММ.ГГГГ, основным строением занят участок площадью 356,1 кв. м, незастроенная площадь составляет 4007,7 кв. м, из которых 900 кв. м. заняты придомовым сквером и 820 кв. м – газонами, цветниками, клумбами (имеется дописка «огород»). В техническом паспорте не обозначены иные составляющие незастроенной площади, а именно, проезд, тротуар, прочие замещения, детские и спортивные площадки, грунт, газон с деревьями, плодовый сад. При этом, суд отмечает, что правоустанавливающим документом технический паспорт дома не является.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, площадь части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 данного Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих выделение земельного участка под строительство жилого дома 

<

адрес>, а также документов о предоставлении жильцам дома спорного земельного участка, площадью 3799 кв.м., в том числе, в целях его использования под огороды, не имеется. 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о земельном участке с кадастровым №, что подтверждается соответствующими уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121-124). 

В соответствии с информацией, данной БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128), сведения об отводе земельного участка под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>) отсутствуют. 

Согласно информации, предоставленной администрацией Москаленского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131), документов, на основании которых земельные участка (огороды), расположенные по адресу: 

<

адрес> предоставлялись в пользование жильцам многоквартирного дома, не имеется. 

В администрации Москаленского муниципального района отсутствуют документы об отводе земельного участка под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес> а также о выделении жильцам многоквартирного дома земельных участков под огородничество. 

Кроме того, согласно пояснениям истца, представителя истцов ФИО6 и третьего лица ФИО8, данные правоустанавливающие документы на земельный участок не выдавались.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, необходимо проверить, соответствует ли площадь земельного участка, сформированного для эксплуатации многоквартирного дома 

<

адрес>, требованиям жилищного и градостроительного законодательства, в частности Приказу от 26.08.1998 № 59 «Об утверждении методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах».

По смыслу пунктов 3.1 - 3.5 Методических указаний нормативный размер земельного участка в кондоминиуме, в основу определения которого положен принцип выявления удельного показателя земельной доли для зданий разной этажности, рассчитывается путем умножения общей площади жилых помещений в данном кондоминиуме на удельный показатель земельной доли.

Удельные показатели земельной доли представляют собой площадь жилой территории в границах планировочной единицы, приходящейся на 1 кв. м общей площади жилых помещений, входящих в состав кондоминиума, и приведены в таблице приложения А к Методическим указаниям.

При подготовке названных Методических указаний были учтены результаты соответствующих расчетов, проведенных дифференцированно для каждого периода строительства, начиная с 1958 г., в соответствии с нормативными документами каждого периода строительства.

Пунктом 3.6 Методических указаний предусмотрено, что при определении размеров земельного участка в кондоминиуме на базе отдельного здания в составе квартала (особенно в центральных районах поселений, где сверхнормативные территории фактически отсутствуют) может также применяться расчетная формула, в основу которой положен принцип выявления территорий, не подлежащих передаче в кондоминиумы, в том числе территорий реконструируемой и проектируемой застройки.

Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.

В силу пункта 3.36 Инструкции № 37 при расчете нормативного размера земельного участка в кондоминиуме необходимо руководствоваться сведениями об общей площади жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3.4 Методических указаний нормативный размер земельного участка в кондоминиуме, в основу определения которого положен принцип выявления удельного показателя земельной доли для зданий разной этажности, рассчитывается путем умножения общей площади жилых помещений в данном кондоминиуме на удельный показатель земельной доли по формуле: S = S x У, где S - это нормативный размер земельного участка в кондоминиуме м2; S - общая площадь жилых помещений в кондоминиуме кв. м; У - удельный показатель земельной доли для зданий разной этажности.

Согласно техническому паспорту на жилой дом 

<

адрес> общая площадь жилых помещений составляет 441,6 кв.м.

По ходатайству истцов по делу была проведена землеустроительная экспертиза в ООО «АС-Эксперт».

Cогласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 12 заключения) на момент возведения дома был актуален СНиП 1967 года № II-К/2/62 272. Исходя из установленного размера удельного показателя земельной доли (2,72), приходящейся на 1 кв.м. общей площади жилых помещений для 2-х этажного многоквартирного жилого дома 1969 года постройки, общая площадь жилых помещений которого согласно техническому паспорту составляет 441,6 кв.м., нормативный размер земельного участка под данным домом, рассчитанный путем умножения общей площади жилых (на момент постройки дома) помещений в многоквартирном доме на удельный показатель земельной доли, составил 1201,2 кв.м. (из расчета 441,6х2,72).

Как следует из положений ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Таким образом, доказательством по делу является заключение эксперта, составленное на основе проведенной экспертизы.

Из положений ч. 2 ст. 86 ГПК РФ следует, что заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что выводы эксперта должны быть обоснованными, основанными на результатах исследования, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым процессуальным законом к доказательствам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

При определении площади земельного участка, необходимой для эксплуатации жилого дома следует, учитывать, что на земельном участке расположены служебные постройки и сооружения. В ходе проведения исследования экспертом было установлено, что исследуемый земельный участок огорожен забором на бетонных столбах (стр. 14 заключения эксперта). Видно, что на земельном участке, находящемся ранее в пользовании собственников многоквартирного жилого дома расположены хозяйственные постройки, туалет, часть земельного участка использовалась в качестве огорода. Площадь исторически сложившегося пользования участка многоквартирного дома составляет 3860.9 кв.м. (стр. 15, 16 заключения эксперта).

Согласно выводу эксперта, данному на первый вопрос экспертного исследования, площадь земельного участка под спорным многоквартирным жилым домом, необходимого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в соответствии с требованиями установленными нормами законодательства, а также Региональными нормативами градостроительного проектирования по 

<

адрес> равна 3860,9 кв.м. При этом, эксперт не установил границы земельного участка в пределах нормативной площади равной 1201,2 кв.м., рассчитанной на основе методик, установленных в Приказе Минземстроя РФ от 26.08.1998 № 59 «Об утверждении Методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах». Сделан вывод о том, что в рассчитанную нормативную площадь не входят служебные строения и сооружения имеющиеся на исторически сложившемся земельном участке, площади озеленения, следовательно, целесообразно признать, что площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации данного жилого дома с элементами озеленения и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке совпадает с исторически сложившимися границами и составляет 3860,9 кв.м.

По второму вопросу экспертом в ходе исследования на местности определены площадь и местоположение границ, координаты характерных точек земельного участка по адресу: 

<

адрес>, по ранее сложившемуся историческому порядку пользования с учетом объектов искусственного происхождения (стр. 21, 17-18 заключения):

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В выводе по третьему вопросу эксперт указал, что имеется смежная граница земельных участков с кадастровыми № и № она проходит в створе служебной постройки «Н» по точкам № Граница земельных участков № и № на местности не закреплена искусственными знаками. Местоположение смежной границы проходит по точкам № (стр. 23 заключения).

В судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ эксперт ФИО5, вызванная судом в целях разъяснения и дополнения заключения, не явилась.

Изучив заключение эксперта, суд приходит к выводу, что в результате проведенного исследования экспертом не дан ответ на поставленный судом первый вопрос об определении границ земельного участка, нормативная площадь которого рассчитана в соответствии с установленными законодательными требованиями и нормативами, не сделан вывод о наличии нормируемых элементов, не определены критерии, по которым следует эти элементы отнести к объектам, предназначенным для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного жилого дома, как предусматривает ст. 36 ЖК РФ. В связи с изложенным, суд считает, что вывод эксперта о целесообразности признания площади земельного участка необходимого для обслуживания жилого дома равной площади исторически сложившейся в 3860,9 кв.м. не основан на результатах исследования, в связи с чем, указанное заключение само по себе без учета всех иных фактических обстоятельств не может являться неоспоримым доказательством по делу. Изложенное свидетельствует о том, что при допустимых выводах эксперта, такие выводы не мотивированы и не подкреплены соответствующими ссылками на результаты проведенных исследований. При этом, правовая оценка тех или иных установленных обстоятельств не входит в компетенцию эксперта, а является прерогативой суда, рассматривающего дело.

Пунктом 3.5.11. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, установлено следующее: территория каждого домовладения, как правило, должна иметь хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадку для отдыха взрослых, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей

Статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений. В частности, указывается, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. 

Пунктом 2 СанПиН 2.1.2.1002-00, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г. (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21 августа 2007 г. № 59), действующих до 15.08.2010, устанавливаются санитарные требования к участку и территории жилых зданий при их размещении. Площадь отводимого земельного участка должна обеспечить возможность благоустройства (размещение площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок и гостевых стоянок автотранспорта) и озеленения.

Согласно п. 2.3 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833) отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

При установлении порядка определения размера части земельного участка для многоквартирного дома, необходимого для его эксплуатации, следует также учитывать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями, установленными в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" 

Статьями 7 и 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение региональных и местных нормативов градостроительного проектирования отнесено к полномочиям в области градостроительной деятельности соответственно органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. 

В соответствии с положениями ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Представителем ответчика представлен расчет нормативной площади земельного участка под многоквартирным жилым домом 

<

адрес>, произведенный в соответствии с требованиями Региональных нормативов Градостроительного проектирования по Омской области с учетом числа лиц проживающих при учетной площади жилого помещения 12 кв.м. Согласно данным выкопировки из карты градостроительного зонирования Москаленского городского поселения, вид территориальной зоны, в границах которой расположен объект капитального строительства спорный многоквартирный жилой дом, обозначен «Ж1» - Зона застройки индивидуальными жилыми домами. 

Приведен расчет площади нормируемых элементов дворовой территории (с учетом расчетного числа проживающих- 29 чел): 

- площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста – 20,3 кв.м., 

- площадки для отдыха взрослого населения – 2,9 кв.м.,

- площадки для занятия физкультурой – 58 кв.м., 

- площадки для хозяйственных целей и выгула собак – 8,7 кв.м.,

- площадки для стоянки автомобилей – 23,2 кв.м.,

- озеленение – 174 кв.м. 

Минимально допустимое расстояние от окон жилого дома (п. 2.2.24 Региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области): для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста – не менее 12 кв.м., для отдыха взрослого населения – не менее 10 кв.м., для занятия физкультурой – не менее 10-40 кв.м., для хозяйственных целей и выгула собак – не менее 40 кв.м.

Расстояние от фасадов жилого дома до автостоянок вместимостью 10 и менее машино-мест – не менее 10 м. (п. ДД.ММ.ГГГГ Региональных нормативов).

Как следует из расчета, суммарное значение площади нормируемых элементов дворой территории составляет 316,1 кв.м., а размеры жилого дома – 289 кв.м. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Москаленского городского поселения, утвержденными решением Совета Москаленского городского поселения от 17.04.2015 № 9 (с последующими изменениями), в территориальной зоне Ж1 – «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», одним из основных видов разрешенного землепользования указана «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1), т.е. размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома высотой до 4-х этажей, включая мансардный, разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных, встроенно- пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Согласно градостроительным регламентам для вида разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» минимальный размер земельного участка – 0,04 га, максимальный размер земельного участка - 0,25 га, минимальный отступ от красной линии улиц – 5 м., минимальный отступ от красной линии проездов – 3 м., этажность 1-4 этажа, максимальный процент застройки – 40 %. 

Из представленного расчета следует, что учитывая положения Градостроительного регламента для вида разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», в соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ определена площадь земельного участка под спорным многоквартирным домом равная 2303 кв.м. 

Доводы заявителей о том, что границы земельного участка для обслуживания и эксплуатации их многоквартирного жилого дома должны быть определены с учетом фактического землепользования, сложившегося у них в течение длительного времени, в размере 3799 кв.м. выделенных изначально для всего дома, не могут быть признаны состоятельными.

Доказательств того, что спорный земельный участок когда-либо выделялся истцам, не имеется. 

Фактическое использование земельного участка не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее обязанность органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома в самовольно используемых границах. Приведенными выше нормами земельного и градостроительного законодательства закреплены критерии определения размеров такого земельного участка - не только фактическое использование, но и действовавшие в период застройки градостроительные нормы и правила, а также возможность обслуживания многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 5 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действующей до 02.11.2009, сверхнормативная территория может быть передана в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме при условии, что она в соответствии с утвержденной градостроительной или землеустроительной документацией не может быть использована в качестве самостоятельного объекта и для обслуживания многоквартирного дома необходим земельный участок площадью, превышающей нормативную.

Доказательств того, что для обслуживания спорного жилого дома необходим земельный участок площадью, превышающей нормативную, заявителями представлено не было.

Из положений земельного и жилищного законодательства не следует, что земельным участком, который подлежит формированию под многоквартирным жилым домом и необходим для его эксплуатации, является тот же участок, который предоставлялся для его строительства.

Истцы в обоснование своих исковых требований в исковом заявлении ссылаются на следующие строительные нормы и правила, действующие на период строительства их жилого дома.

Согласно п. 2.46 СНиП 2.08.01-85 «Жилые здания» в сельских населенных пунктах на приквартирных участках одноквартирных и блокированных домов или на территории микрорайона при строительстве секционных домов для каждой квартиры следует предусматривать хозяйственные постройки для инвентаря и твердого топлива площадью не более 15 м; для содержания скота и птицы - площадью не более: типа 1 - 10 м, типа II - 20 м, типа III - 35 м, а также погреб площадью не более 8 м. Данные нормы не распространяются на индивидуальное строительство.

Из материалов дела следует, что здание 1969 года постройки с кадастровым № по адресу 

<

адрес>, площадью 441,6 кв.м., не является жилым домом блокированный застройки, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ оно значится как 2-х этажный многоквартирный жилой дом (л.д. 37). 

Пунктом 2.18 СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78) предусматривалось, что при проектировании жилых домов малоэтажной застройки следует, как правило, предусматривать хозяйственные постройки и помещения, состав и площади которых принимать в соответствии с территориальными нормами или, при их отсутствии, в соответствии с техническим заданием на проектирование.

Документов о том, что хозяйственные постройки и помещения были запроектированы при строительстве названного жилого дома, истцами суду не было представлено. Проектная документация, предусматривающая в проекте благоустройства дома размещение сарая с погребами и для хранения в нем инвентаря, а также предусматривающая земельный участок под огородничество, в материалах дела не имеется.

В п. 3 СНиП II-60-75. Часть II. Нормы проектирования. Глава 60. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 11.09.1975 № 147) указано, что в черте городов и других населенных пунктов следует обеспечивать предоставление во временное пользование предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам земельных участков из неиспользуемых земель для возделывания на этих участках картофеля и овощных культур. Размеры указанных земельных участков устанавливаются советами министров союзных республик.

Предоставление во временное пользование жильцам многоквартирного 

<

адрес> земельных участков из неиспользуемых земель для возделывания на них различных культур истцами в ходе рассмотрения дела не подтверждено правоустанавливающими документами.

Таким образом, в силу приведенных норм суд приходит к выводу о недоказанности исковой стороной того факта, что нормативный размер земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, составляет 3799 кв.м., соответственно, обоснованность требования об утверждении границ земельного участка истцами доказательно не подтверждена. Кроме того, не было представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что сверхнормативная территория в соответствии с утвержденной градостроительной или землеустроительной документацией не может быть использована в качестве самостоятельного объекта, а также о том, что для обслуживания спорного жилого дома необходим земельный участок площадью, превышающей нормативную.

Согласно нормативным данным размер спорного земельного участка составляет 1201,2 кв.м., рассчитанный экспертом по методике Приказа Минземстроя РФ от 26.08.1998 № 59. В ходе разбирательства дела истец и представитель истцов ФИО6 не заявил намерение формировать земельный участок в размере нормативной площади, настаивал на границах земельного участка по исторически сложившимся.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании также настаивала на определении границ земельного участка под многоквартирным жилым домом по исторически сложившимся, при этом просила принять во внимание результаты межевания кадастрового инженера ФИО1, представленные истцами с исковым заявлением, и установить границы земельного участка в меньшем размере, а именно, 3799 кв.м., вместо площади установленной экспертом - 3860,9 кв.м. При этом пояснила, что поскольку истцам не нужен в использовании туалет, они желают границу установить не ломаной линией, а на прямую, а также необходимо исключить из установления границ земельного участка площадь участка, занятую под опору электропередач.

Суд приходит к выводу, что земельный участок под многоквартирным домом может быть сформирован в большем размере при согласовании с органом местного самоуправления – администрацией Москаленского городского поселения, с учетом уже сформированных земельных участков с кадастровыми № и №, представленных в аренду.

Согласно ч. 9. ст. 43 ГрК при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Учитывая, что экспертом не установлены границы земельного участка под многоквартирным жилым домом в пределах нормативной площади, исковые требования заявлены не об уточнении границ земельного участка с кадастровым № площадью 463 кв.м., а о формировании нового земельного участка площадью 3799 кв.м., принимая во внимание, что земельный участок № сформирован с нарушением норм законодательства, поскольку его площадь не соответствует нормативным требованиям, кроме того, его поворотные точки пересекают многоквартирный жилой дом №, суд находит исковые требования о прекращении существования земельного участка с кадастровым № площадью 463 кв.м. подлежащими удовлетворению. 

Исходя из выше изложенного, оснований для исключения из государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ земельных участков с кадастровыми № и № у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом заявленных истцами исковых требований, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить частично исковые требования собственников многоквартирного жилого дома 

<

адрес> в лице представителя ФИО6 к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области об определении прохождения границы земельного участка с кадастровым №, прекращении существования земельного участка с кадастровым № исключении из государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ земельных участков с кадастровыми № и №, внесении в государственный реестр недвижимости прохождение границы земельного участка с кадастровым №

Прекратить существование земельного участка с кадастровым №, площадью 463 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__Р.Т. Искакова____

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.