УИД 08RS0№-16

Дело № 2-138/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Городовиковск 22 августа 2025 года 

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Чурюмовой К.А.,

при секретаре Лещевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, третьему лицу администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

12 февраля 2025 года он обратился в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ОФСР по Республике Калмыкия от 07 марта 2025 года N 4647/25 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В специальный стаж пенсионным органом не включены периоды его работы в должности каменщика с 16 марта 1991 года по 24 декабря 1995 года, с 14 января по 20 мая 1996 года, с 01 января по 31 декабря 1997 года.

С данным решением он не согласен, поскольку работал в должности, которая включена в список должностей, дающих право на получение льготного обеспечения. Соответствующие записи имеются в трудовой книжке. 

В связи с этим просит признать отказ пенсионного органа незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержали полностью. 

Представитель ответчика ОСФР по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, в представленном возражении на иск представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР и в удовлетворении исковых требований отказать, так как правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Городовиковского РМО РК в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица. 

Выслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе, в виде государственных пенсий по возрасту и иных установленных законом случаях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление N 665), в соответствии с которым при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», 

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не содержит наименование должности каменщика. 

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. 

Таким образом, работа в должности каменщика до 1 января 1992 года может быть включена в специальный страховой стаж истца на основании Списка N 2 от 1991 года, при этом обязательным условием является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 года «О назначении пенсии» также установлено, что периоды работы до 1 января 1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, разъяснения Министерства труда РФ от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235). 

Возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. 

С учетом изложенного, до 1 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда. 

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. 

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

По нормам Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. 

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО10 пояснили, что работали совместно с ФИО1, ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего 2 разряда, Крупчан - каменщика 2 разряда. Мельник работал в течение полного рабочего дня каменщиком в бригаде каменщиков, в его трудовые обязанности входило кладка кирпича при строительстве зданий и сооружений. ПМК-199 являлась строительной организацией, осуществлявшей возведение зданий и сооружений, при этом в данной организации создавались и постоянно действовали бригады каменщиков. 

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, давали суду последовательные и правдивые показания. Копиями трудовых книжек подтверждается факт совместной работы заявителя и свидетелей в спорные периоды работы

Как следует из материалов дела и обозренного в судебном заседании пенсионного дела № 025351, 12 февраля 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», поскольку достиг возраста 55 лет и имел страховой стаж продолжительностью более 25 лет.

Решением ОСФР по Республике Калмыкия N 4647/25 от 07 марта 2025 года истцу было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» из-за недостаточной продолжительности специального стажа.

Пенсионным органом установлено, что в стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды работы должности каменщика Передвижной механизированной колонны -199 с 16 марта 1991 года по 24 декабря 1995 года, с 14 января по 20 мая 1996 года, так как отсутствуют сведения о зачислении ФИО1 в бригаду каменщиков и специализированные звенья каменщиков. Помимо этого не подлежит включению период работы в указанной организации с 01 января по 31 декабря 1997 года, поскольку отсутствует указание должности, тогда как при наличии не менее 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда мужчина имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 58 лет и более, при наличии необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. 

Из трудовой книжки АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком 2 разряда ПМК -199 ПСМО «Калмстрой».

Из справки о заработной плате за период с 1991 года по 1996 года каменщику ПМК-199 ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата.

Как следует из материалов дела, запись о работе ФИО1 в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков в трудовой книжке отсутствует. Приказы о создании бригады каменщиков и списочный состав данной бригады в организациях, где осуществлял трудовую деятельность ФИО1, в архив не сдавались, в настоящее время организации не существуют, в архиве такие документы отсутствуют. 

Вместе с тем отсутствие приказов о создании специализированных бригад каменщиков не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж. 

Из архивной справки от 01 июля 2025 года следует, что Передвижная механизированная колонна – 199 треста «Калмыкстрой» осуществляла свою деятельность с 01 марта 1965 года, в данной организации образованы межкомплексные бригады каменщиков, плотников, штукатуров-маляров. Основной вид деятельности данной организации – строительство, ремонт и эксплуатация жилых и нежилых зданий. 

В этой связи собранные по делу доказательства позволяют суду сделать вывод, что ФИО1 работал в должности каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в спорные периоды, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, объяснениями истца, копиями приказов, выписками из приказов и расчетно-платежными ведомостями, а также показаниями свидетелей. 

Исходя из изложенного суд считает, что периоды работы ФИО1 с 16 марта 1991 года по 24 декабря 1995 года, с 14 января по 20 мая 1996 года, с 01 января по 31 декабря 1997 года в качестве каменщика подлежат включению в льготный стаж.

С учетом этих периодов работы ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган достиг возраста 58 лет, имел страховой стаж не менее 25 лет, однако стаж работы с тяжелыми условиями труда составлял менее 6 лет 3 месяцев. Вследствие этого оснований для назначения пенсии с момента подачи заявления не имелось. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

По изложенным выше основаниям судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика о том, что в специальный стаж не подлежат включению периоды работы истца в ПМК-199, поскольку отсутствуют доказательства работы в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, третьему лицу администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН №) включить в страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № периоды работы с 16 марта 1991 года по 24 декабря 1995 года, с 14 января по 20 мая 1996 года, с 01 января по 31 декабря 1997 года в должности каменщика в должности каменщика Передвижной механизированной колонны -199.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья К.А. Чурюмова 

Копия верна: К.А. Чурюмова