Дело № 12-78/2020

УИД № 33RS0010-01-2020-000807-73 

РЕШЕНИЕ

8 сентября 2020 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пилоян Д.А. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203483385974 от 22.05.2020г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203483385974 от 22.05.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Пилоян Д.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, считая решение необоснованным, преждевременным и вынесенным с нарушением норм административного законодательства, указывая, что из выписки по лицевому счету из личного кабинета МУГАДН видно, что ФИО1 исправно вносятся денежные средства, согласно выставляемым суммам, поскольку правонарушение было зафиксировано с помощью специального технического средства, у ФИО1 отсутствовала возможность предоставить данные о платежах и выписку из лицевого счета. 

В судебное заседание не явились защитник Пилоян Д.А., ФИО1, представители Центрального МУГАДН, ООО «РТИТС»; о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Судья, признавая их явку необязательной, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

ООО «РТИТС» представило в суд письменный отзыв на жалобу, в котором указало, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 05:21:54 (по московскому времени) на 150 км 116 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Ярославско- Горьковское ш» ТС с № бортовое устройство № функционировало в платом режиме. При этом на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) ТС обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, ДД.ММ.ГГГГ не установлены. 

Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров владельцу (собственнику) ТС, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: в личном кабинете (при наличии); путем изменения индикации признака «баланс» на бортовой устройстве; путем смс-информирования.

На основании пункта 12 (г) Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с № не была внесена. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Пунктами 7, 9, 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

До начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

На основании пункта 12 (г) Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы. 

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203483385974 от 22.05.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 05:21:54 по адресу: 150 км 116 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» Владимирской области он как собственник (владелец) транспортного средства марки «*» государственный регистрационный знак № в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон (идентификатор N 1604033, свидетельство о поверке N 18/П-455-18, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ). 

Защитник Пилоян Д.А. не оспаривает, что на момент выявления правонарушения собственником транспортного средства «*» государственный регистрационный знак № являлся ФИО1, и не указывает на то, что автомобиль выбывал из его владения. 

В реестре системы взимания платы за ФИО1 зарегистрирована расчетная запись №.

Согласно акту передачи бортового устройства от 10.12.2018г. за вышеуказанным транспортным средством закреплено бортовое устройство №.

При закреплении бортового устройства, начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства.

Из представленных ООО «РТИТС» материалов усматривается, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 05:21:54 (по московскому времени) на 150 км 116 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Ярославско- Горьковское ш» транспортного средства с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство № функционировало в штатном режиме. 

Из выписки операций системы взимания платы «Платон», представленной ООО «РТИТС» усматривается, что за период ДД.ММ.ГГГГ. 00:00:00-ДД.ММ.ГГГГ 05:21:54 (МСК) остаток на начало периода составляет 150,59 руб., начислено за период 165,87 руб,. зачислено денежных средств 0,00 руб., остаток на конец периода составляет минус 15,28 руб., то есть на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. 

Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Из письменного отзыва ООО «РТИТС» следует, что как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров владельцу (собственнику) ТС, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: в личном кабинете (при наличии); путем изменения индикации признака «баланс» на бортовой устройстве; путем смс-информирования. Сбоев в работе системы взимания платы, которые бы могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, ДД.ММ.ГГГГ. не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством «*» государственный регистрационный знак № не была внесена. 

При таких обстоятельствах, доводы жалобы защитника Пилоян Д.А. в интересах ФИО1 суд не может принять во внимание и расценивает их как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение. 

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: фотоматериалом, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, копией акта передачи бортового устройства, выпиской из операций СВП «Платон».

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.

Суд признает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В тоже время суд учитывает, что руководством Центрального МУГАДН, несмотря на полученные от суда запросы от 19.06.2020г., 19.08.2020 (получен 19.06.2020г., 26.08.2020) не предоставлена в суд копия постановления № 10673342193471143974 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

ФИО1 и его защитником не представлено доказательств, что постановление № 10673342193471143974 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ отменено.

В связи с этим, суд считает необходимым переквалифицировать указанное деяние ФИО1 с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3. КоАП РФ.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ как движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

При назначении административного наказания судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения. Размер штрафа определяется судом в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

Суд не находит оснований для назначения виновному иных видов наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203483385974 от 22.05.2020г. в отношении ФИО1 - изменить.

Действия ФИО1 переквалифицировать с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении жалобы защитника Пилоян Д.А. отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.В. Кирсанова