Дело № 2а-100/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000017-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 26 апреля 2024 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кирюкова О.В., единолично,

с участием представителя административного истца – помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Крячкова А.В., 

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области к МБОУ «Сергачская СОШ № 5» об обязании провести инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к МБОУ «Сергачская СОШ № 5» об обязании провести инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Сергачской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МБОУ «Сергачская СОШ № 5». В ходе проведенной проверки установлено, что антитеррористическая защищенность объекта образования осуществляется ненадлежащим образом, инженерно-технические мероприятия не реализуются. В частности, ограждение по периметру МБОУ «Сергачская СОШ №5» не соответствует установленным требованиям, частично отсутствует и имеет повреждения, входные калитки не закрываются, пропускной режим на территорию образовательного учреждения не осуществляется, что приводит к беспрепятственному проходу граждан на территорию образовательного учреждения. Допущенные нарушения противоречат интересам Российской Федерации, заключающимся в единстве правовых и организационных основ обеспечения безопасности и защиты жизни и здоровья граждан, а также имущества, предупреждения совершения преступлений, в том числе террористической направленности, отрицательно сказываются на обеспечении антитеррористической защищенности объекта образования и создают благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений.

Административный истец просит суд: 

- обязать МБОУ «Сергачская СОШ №5» провести инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории образовательного учреждения - привести ограждение территории образовательного учреждения в надлежащее состояние, которое обеспечит предотвращение беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию школы;

- установить МБОУ «Сергачская СОШ №5» срок для исполнения решения суда - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Крячков А.В. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик – МБОУ «Сергачская СОШ № 5», заинтересованное лицо - Сергачское ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено. Административным ответчиком - МБОУ «Сергачская СОШ № 5» представлено письменное заявление о признании заявленных требований в полном объеме, которое приобщено к материалам дела.

При указанных обстоятельствах, не считая участие административного ответчика и заинтересованного лица обязательным, на основании ст. 150 КАС РФ районный суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав объяснение представителя административного истца Крячкова А.В., исследовав представленные в деле доказательства, письменное заявление административного ответчика о признании заявленных требований в полном объеме, районный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1, п.1, 5, 7 ст.2, ч.4 ст.3, п.3.1. ст.5. ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах системности и комплексного использования, в том числе правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности, или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст. 28, 32, 39, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий.

Из п. 5, 10, 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, следует, что общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. При этом одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Выполнение указанных требований является обязательным в силу закона и необходимо для пресечения преступлений, является мерой по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности.

Согласно письму Министерства образования Нижегородской области от 30.12.2010 №316-01-52-5057 «О направлении рекомендаций (инструкций)» приложение - «Методика организации обеспечения антитеррористической защищенности учреждений социальной сферы» - территория объекта должна быть обнесена внешним ограждением. Высота ограждения должна быть не менее 1,5 метра.

Из приказа Министерства образования и науки РФ от 11.11.2009 №2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» следует, что руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности. 

В судебном заседании установлено, что антитеррористическая защищенность объекта образования - МБОУ «Сергачская СОШ №5», расположенного по адресу: ххх, осуществляется ненадлежащим образом, инженерно-технические мероприятия не реализуются. Так, выявлены нарушения целостности ограждения на воспрепятствование неправомерному проникновению в МБОУ «Сергачская СОШ №5»; не исключено бесконтрольное пребывание на указанном объекте посторонних лиц и нахождение транспортных средств в непосредственной близости от школы. Кроме того, территория МБОУ «Сергачская СОШ №5» имеет ограждение по периметру, не обеспечивающее неправомерное проникновение на объект, входные калитки не закрываются.

Названные факты выявлены в ходе проверок, проведенных Сергачским ОВО – филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области», Сергачской межрайонной прокуратурой Нижегородской области в отношении МБОУ «Сергачская СОШ №5» (л.д. 28, 71-79).

Допущенные нарушения противоречат интересам Российской Федерации, заключающимся в единстве правовых и организационных основ обеспечения безопасности и защиты жизни и здоровья граждан, а также имущества, предупреждения совершения преступлений, в том числе террористической направленности, отрицательно сказываются на обеспечении антитеррористической защищенности объекта образования и создают благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Согласно ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд расценивает заявление административного ответчика о согласии с предъявленными требованиями административного истца, как признание административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом фактических обстоятельств дела районный суд полагает необходимым установить срок для исполнения административным ответчиком обязанности совершения действий по проведению инженерно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности территории образовательного учреждения в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит возможным признание административного иска административным ответчиком принять, так как это не ущемляет интересов сторон и не нарушает прав иных лиц, а также не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, суд находит, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административным истцом исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Административный иск Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сергачская СОШ №5», расположенное по адресу: ххх, провести инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории образовательного учреждения - привести ограждение территории образовательного учреждения в надлежащее состояние, которое обеспечит предотвращение беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию школы.

Установить МБОУ «Сергачская СОШ №5» срок для исполнения решения суда - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Кирюков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2024 года.