Дело № 5-17/2024

УИД 67RS0013-01-2024-000515-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 сентября 2024 года г. Ельня

Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Кашапова Н.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО1, при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, не женатого, иждивенцев не имеющего, проживающего в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, студента 

<

данные изъяты>, к административной и уголовной ответственности не привлекался,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами требований миграционного законодательства в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданином республики Таджикистан ФИО1, не имеющим патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у физических лиц или юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что проживает в 

<

адрес> совместно с родителями и братом, является студентом 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решил прогулять занятия и пойти на пилораму для работы. По прибытии на пилораму по устной договорённости с ИП ФИО5 приступил к работе в качестве разнорабочего. Разрешающих документов на осуществление трудовой деятельности на территории 

<

адрес> не имеет.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами требований миграционного законодательства в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у физических лиц или юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области. Таким образом, ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме.

Помимо признания им своей вины, его виновность подтверждается также письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он проживает в 

<

адрес> совместно с родителями и братом в доме брата, принадлежащем ему на праве собственности, является студентом 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решил прогулять занятия и пойти на пилораму для работы. По прибытии на пилораму по устной договорённости с ИП ФИО5 приступил к работе в качестве разнорабочего. Разрешающих документов на осуществление трудовой деятельности на территории 

<

адрес> не имеет;

- копией паспорта ФИО1 из которой усматривается, что он прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№) ;

- из миграционной карты ФИО1 следует, что срок его пребывания в России установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№);

- согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию и в период пребывания будет проживать по адресу: 

<

адрес> по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 ( л.д.№);

- как следует из досье миграционного учёта: ФИО1 поставлен на миграционный учёт ( л.д. №), 

- как усматривается из справки – ФИО1 является учащимся 

<

данные изъяты> ( л. д. №).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья считает, что в судебном заседании факт занятия ФИО1 трудовой деятельностью на территории РФ без разрешающих документов (патент или разрешение), нашёл свое подтверждение.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не оспаривается им самим в судебном заседании.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

Санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Федеральным законом « О внесении изменений в КоАП РФ от 25.12.2023 № 649 – ФЗ часть 4 статьи 3.10 КоАП РФ изложена в следующей редакции " - При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывает продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства".

Судом установлено, что у ФИО1 на территории РФ проживают родители, гражданами Республики Таджикистан, имеющие на территории РФ постоянное место жительство и в собственности жилое помещение. Сам ФИО1 обучается по очной форме обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования. 

Данных, опровергающих факт того, что ФИО1 имеет устойчивые семейные связи на территории РФ, судом не установлено.

При этом при назначении ФИО1 наказания суд принимает во внимание смягчающие наказание обстоятельства как то: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 суд по делу не усматривает.

С учётом изложенного и фактических обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые), и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф уплатить по реквизитам: УФК МФ РФ по Смоленской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ «Дорогобужский», ОП по Ельнинскому району Смоленской области); КПП 670401001, ИНН 

<

***>, Код ОКТМО 66619101, номер счета получателя платежа 03100643000000016300, наименование банка: Отделение Смоленск банка России // УФК по Смоленской области г. Смоленск; БИК 016614901; кор/счет 40102810445370000055; код бюджетной классификации КБК 18811601181019000140, идентификатор (УИН) 18880467247090147738. 

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предложить ФИО1, представить документ об уплате штрафа в Ельнинский районный суд Смоленской области незамедлительно после его уплаты в вышеуказанный срок, в целях судебного контроля, за исполнением настоящего постановления.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кашапова Н.Н.