Дело № 12-317/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении 

11 июня 2021 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием ФИО1 – директора ООО «Трансстрой», Винниковой Е.В. – защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Трансстрой»,

ФИО2 – главного государственного инспектора Западно-Сибирской МУГАДН

рассмотрел жалобу директора ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) на постановление по делу об административном правонарушении, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора Западно-Сибирской МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении ЮЛ-А № 002153 от 08.12.2020 г. ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) признано виновным в совершении 30.10.2020 года в 09.00 по адресу: 

<

адрес>А, административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 125000 руб.

Согласно постановлению, 30.10.2020г. в 17 час 13 мин водитель ФИО3 на автомобиле марки МЕРСЕДЕС МЕНЦ АКТРОС государственный регистрационный знак 

<

***>, осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку опасного груза (Погрузчик фронтальный, товарно-транспортная накладная № от 30.10.2020г.) по маршрут 

<

адрес>. Движение тяжеловесного ТС осуществлялось с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 50 процентов без специального разрешения. При этом фактическая нагрузка на 3-ю ось транспортного средства составила 11,32т, что превышает предельно допустимую 7,50 тонн на 50,93%, чем нарушены требования приложения № Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № и ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Юридическим лицом, осуществившим погрузку груза ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 по адресу: 

<

адрес>А, в транспортное средство марки МЕРСЕДЕС МЕНЦ АКТРОС, государственный регистрационный знак 

<

***>, является ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>).

ДД.ММ.ГГГГ в суд по почте направлена жалоба ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) на вышеуказанное постановление. Обжалуя, постановление, директор ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) просил его отменить, производство по делу прекратить, поскольку ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) не осуществляло погрузку груза ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 по адресу: 

<

адрес>А, в транспортное средство марки МЕРСЕДЕС МЕНЦ АКТРОС, государственный регистрационный знак 

<

***>; ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) уведомлен не был. ФИО4, действующий от имени ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>), представителем ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) не являлся, представленная им доверенность, подписана не директором ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>), заверена печатью, не принадлежащей ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>).

В обосновании ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы заявитель указал, что защитник ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) ФИО5 копию постановлении получила ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании директора ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) ФИО1 и защитник Винникова Е.В. требования и доводы жалобы поддержали.

Главный государственный инспектор Западно-Сибирской МУГАДН ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, поскольку дело рассмотрено с участием ФИО4, действующего от имени ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной директором ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) ФИО1

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании, показал, что доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, которую он представил главному государственному инспектору Западно-Сибирской МУГАДН ФИО2, и на основании которой действовал, как представитель ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>), ему передала на Красном проспекте 

<

адрес> в района площади Калинина ранее не знакомая девушка, представлявшаяся, как Евгения, которую воспринимал, как юриста ООО «Трансстрой». О встрече с Евгенией договаривался, позвонив ей по телефону на №. С директором ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) ФИО1 не знаком, никогда с ним не общался.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1-3 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители; законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица; полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.3,4,4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; в отсутствие законного представителя юридического лица, отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется, если они извещены в установленном порядке о месте и времени составления протокола.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно ч.1,2 ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела; копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

О составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) в 14.00 ДД.ММ.ГГГГ, извещением, адресованном руководителю ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТД «ТРАНССТРОЙ», уведомлен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, как представитель по доверенности.

В 14.00 протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ составлен в присутствии ФИО4, как представителя по доверенности, главным государственным инспектором Западно-Сибирской МУГАДН ФИО2 

От ФИО4 принято ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В 15.00 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которым ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу.

Главный государственный инспектор Западно-Сибирской МУГАДН ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в наименовании постановления допущена описка, верным является постановление о привлечении к административной ответственности. 

Копия постановления от 08.12.2020 получена ФИО4, как представителем по доверенности.

Сведения о направлении копии постановления в адрес ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) по почте в материалах дела отсутствуют.

В подтверждение полномочий ФИО4 действовать от имени ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>), представлена доверенность №9 от 27.11.2020, согласно которой, Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНССТРОЙ» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>), в лице директора ФИО1, уполномочивает ФИО4 для выполнения представительских функций доверенному лицу предоставляются полномочия подписывать следующие документы Общества:

- представлять интересы Общества органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- вести досудебную защиту прав Общества с правом подписания и предъявления претензий, требований и иных заявлений, ответов на претензии и требования в адрес Общества;

- совершать другие законные действия, связанные с выполнением настоящего поручения. Доверенность выдана с правом обращения в соответствующие органы по всем вопросам, связанным с данным поручением, и получения от имени доверителя необходимой информации, справок и документов. (л.д.15)

Согласно ч.1-3 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ. При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная ФИО4, не содержит указаний на наделение его полномочиями защитника ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) по делам об административных правонарушениях.

Как следует из пояснений директора ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) ФИО1, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная ФИО4, подписана не им (ФИО1), заверена печатью, не принадлежащей ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>).

Данное утверждение подтверждено карточкой с образцами подписей и печати ООО «ТРАНССТРОЙ» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) (л.д.1) 

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализ представленных доказательств, обстоятельства получения ФИО4 доверенности, позволяют судье сделать вывод, что доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная ФИО4 в подтверждении полномочий действовать от имени ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) по делу об административном правонарушении, является подложным доказательством.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ни законные представители ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>), ни его защитники не были уведомлены о времени, дате, месте составления протокола об административном правонарушении, а так же рассмотрения дела, чем нарушены права ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>), предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ. 

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) не правомерно.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку ФИО4 не являлся защитником ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>), получение им копии постановления не означает, что копия постановления получена ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) ДД.ММ.ГГГГ.

По почте копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) направлена не была, ДД.ММ.ГГГГ получена защитником ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) Винниковой Е.В., действующей на основании надлежащим образом оформленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, нахожу установленным, что подана она в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, и восстановления не требует.

Процессуальные нарушения, допущенные в отношении ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>), являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

То обстоятельство, что ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) не получены заказные письма с уведомлением о составлении прокола об административном правонарушении по факту неуплаты в установленный срок административного штрафа, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, направленные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на адрес регистрации ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) (индекс 630005, 

<

адрес>), не имеет правового значения для рассмотрения настоящей жалобы. Равно, как не является юридически значим для рассмотрения данного дела об административном правонарушении и заключение служебной проверки, проведенной по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по 

<

адрес> ФИО2 признаков злоупотребления должностными полномочиями

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу, возбужденное в отношении ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) подлежит прекращению, поскольку к моменту рассмотрения жалобы истек, исчисляемый от ДД.ММ.ГГГГ, 2-х месячный срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

Руководствуясь статьей 30.6, пунктами 3, 4) части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу директора ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) на постановление главного государственного инспектора Западно-Сибирской МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении ЮЛ-А № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) признано виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 по адресу: 

<

адрес>А, административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 125000 руб., признать поданной в установленный законом срок. 

Постановление главного государственного инспектора Западно-Сибирской МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении ЮЛ-А № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Трансстрой» (ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОГРН 

<

***>) признано виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 по адресу: 

<

адрес>А, административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 125000 руб., отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Ю.А. Синеок 

Подлинник решения в материалах дела № Ленинского районного суда 

<

адрес>