Дело № 2-598/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

с участием 

помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Тихоненко С.С.,

при секретаре Михралиеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-598/2017 по заявлению прокурора Кировского района г.Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г.Красноярска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, размещённую на сайте http://ФИО5.net/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор указывает на то, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», был установлен Интернет-ресурс http://ФИО6.net/, на страницах которого содержится информация о продаже алкогольной продукции, что недопустимо, поскольку реклама алкогольной продукции не должна размещаться в сети «Интернет». Учитывая, что информация, размещённая на указанном выше сайте не обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», в целях пресечения совершения гражданами преступлений и административных правонарушений прокурор просит признать информацию, размещённую на сайте http://ФИО8.net/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Кировского района г. Красноярск Тихоненко С.С. требования поддержала, сослалась на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, направил в адрес суда пояснения по делу, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что информация, размещённая на сайте http://ФИО7.net/, может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 указанного выше Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 были утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", согласно которым Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ и п. 5 вышеуказанных Правил).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кировского района г.Красноярска в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», 28.12.2016г был установлен Интернет-ресурс: http://ФИО9.net/, на страницах которого содержится информация о продаже алкогольной продукции, что подтверждаются актом проверки от 28.12.2016 года, а также распечаткой с вышеуказанного Интернет-сайта. При этом, согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации (http://ФИО12.gov.ru.) Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://ФИО10.net/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Принимая решение об удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Красноярска, суд исходит из следующего.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ст. 16 указанного выше Закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями, при этом закон не предусматривает возможность продажи алкогольной продукции через интернет-сайты, что подкреплено положениями Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612.

В соответствии с вышеуказанными Правилами продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора, однако продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации не допускается. 

Кроме того, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, а также не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени (пункты 2, 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Реклама алкогольной продукции регламентирована ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Помимо прочего, в Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также законодательства о рекламе (ст. 14.3 КоАП РФ, ч.2.1 и 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ст. 151.1 УК РФ).

Вышеуказанные нормы в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с регистрацией алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание, что информация, размещённая на интернет-сайте: http://ФИО13.net/, являясь свободной и общедоступной, подрывает основы конституционного строя РФ, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан, в том числе и несовершеннолетних, свидетельствует о нарушении законодательства о рекламе и обороте алкогольной продукции в РФ, что влечёт совершение гражданами преступлений и административных правонарушений, а потому данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела вышеуказанная информация доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре, созданного на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещённую на Интернет-сайте http://ФИО14.net/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Г.С. Гарбуз