№ 44г-308/2018

1 инстанция – судья Милошенко Н.В. 

2 инстанция – судьи Жиляева О.И., Володина Л.В. ( докл.), Балацкий Е.В.

Постановление

Президиума Севастопольского городского суда

г. Севастополь 24 октября 2018 года

Президиум Севастопольского городского суда в составе: 

председательствующего Золотых В.В.,

членов президиума: Решетняка В.И., Авхимова В.А., Устинова О.И., 

рассмотрев гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Правительство Севастополя о признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, 

и по встречному иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, 

переданное в суд кассационной инстанции на основании определения судьи Устинова О.И. от 11 октября 2018 года, вынесенного по кассационной жалобе представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 – ФИО4 на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 ноября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 марта 2018 года, 

заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Устинова О.И.,

установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с указанным исковым заявлением, просил признать государственный акт о праве собственности на земельный участок недействительным, истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Иск обоснован тем, что на основании решения Севастопольского городского Совета от 8 июля 2008 года № 4884 «Об утверждения градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства – квартала индивидуальной дачной застройки в районе Севастопольской зоны ЮБК, 53» и решения Севастопольского городского Совета от 8 июля 2008 года № 4885 «О даче согласия на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в районе Севастопольской зоны ЮБК 53 для индивидуального дачного строительства» принято решение, которым ответчику в собственность передан земельный участок, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости.

Истец указывает, что при оформлении права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушен порядок предоставления земельных участков в собственность физическим лицам, предусмотренный Земельным кодексом Украины. Кроме того, земельный участок, переданный в собственность, как на момент его выделения в собственность, так и в настоящее время расположен в границе земель лесного фонда, в отношении которых установлен специальный режим использования.

Таким образом, истец полагает, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства, что свидетельствует об отсутствии правового основания приобретения ответчиком права собственности на спорный участок.

Кроме того, в суд со встречным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратились ФИО2, ФИО3, просили признать право собственности ответчика по встречному иску отсутствующим.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 ноября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 марта 2018 года, исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворены частично.

Судом истребован из незаконного владения ФИО2, ФИО3 земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя. В удовлетворении остальной части требований отказано. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов. В удовлетворении встречных исковых требований отказано. 

На указанные судебные акты поступила кассационная жалоба представителя ответчиков ФИО2 и ФИО3 – ФИО4, в которой ставится вопрос об отмене решений судов первой и апелляционной инстанций, как принятых с существенным нарушением норм материального и процессуального права, и принятии нового судебного решения об отказе в удовлетворении основных исковых требований и удовлетворении встречного искового заявления. 

В частности кассаторы ссылаются на неполное установление обстоятельств дела; отсутствие в материалах дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда; передачу земельного участка в собственность ФИО1 на законных основаниях, поскольку распоряжение о передаче оспорено не было; указывают, что судами обеих инстанций неверно не применены последствия пропуска срока исковой давности; не учтено, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а также то, что ответчики являются добросовестными приобретателями.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что судами не было принято во внимание, что на спорном земельном участке имеется жилой дом, на который оформлено право собственности. 

Определением судьи городского суда от 3 сентября 2018 года дело истребовано из суда первой инстанции, 13 сентября 2018 года дело поступило в городской суд и передано на изучение судье суда кассационной инстанции. Определением судьи от 11 октября 2018 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в президиум Севастопольского городского суда.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ФИО2, ФИО3 и их представитель – ФИО4 на доводах жалобы настаивали, просили удовлетворить. 

Представители Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя – ФИО5 и ФИО6, полагали принятые судебные акты законными и обоснованными.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В силу статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, однако неявка указанных лиц не препятствует их рассмотрению.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены о дате рассмотрения настоящей кассационной жалобы с делом в порядке главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а их неявка согласно гражданскому процессуальному закону не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы в судебном заседании президиума суда, то президиум Севастопольского городского суда на основании положений статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения были допущены судами обеих инстанций.

Так, судами установлено, что на основании решения Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года № 4884 «Об утверждения градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства – квартала индивидуальной дачной застройки в районе Севастопольской зоны ЮБК, 53» и решения Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года № 4885 «О даче согласия на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в районе Севастопольской зоны ЮБК 53 для индивидуального дачного строительства» принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ответчику ФИО1 в собственность передан земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

На основании данного решения ответчику выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок. 

В дальнейшем право собственности на спорный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года перешло к ФИО2 и ФИО3, которые зарегистрировали свое право собственности на приобретенный объект недвижимости, поставили его на кадастровый учет. 

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд первой инстанции, с которым согласилась и судебная коллегия, пришел к выводу, что законных оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок, отнесенный к землям лесного фонда у ответчика не имелось, участок выбыл из государственной собственности вопреки нормам действовавшего законодательства и воле собственника, в связи с чем, заявленный иск был удовлетворен в части истребования земельного участка у ответчика в собственность субъекта Российской Федерации – города Севастополя.

Президиум считает, что при рассмотрении дела судами не была дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам. 

Как следует из материалов дела, в 2007 году по заказу ОК «ДСТ «

<

данные изъяты>» была разработана техническая документация по обследованию земельного участка площадью 9,0 га проектируемого для индивидуального дачного строительства ОК «ДТ «

<

данные изъяты>» расположенного в урочище «Ласпи» Балаклавского района города Севастополя (том 1, л.д. 14). 

Решением Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года № 4885 членам ОК «ДТ 

<

данные изъяты> предоставлено согласие на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в районе Севастопольской зоны ЮБК, 53 для индивидуального дачного строительства (том 1, л.д. 9). 

ФИО1 значится в списках граждан, являющихся членами ОК «ДТ 

<

данные изъяты>» (приложение к решению Севастопольского городского Совета от 8 июля 2008 года № 4885), за которым закреплен земельный участок ориентировочной площадью 0,08 га, расположенный 

<

адрес> 

На основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № № в собственность ФИО1 передан земельный участок площадью 0,0700 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> для индивидуального дачного строительства.

8 апреля 2010 года ФИО1 получен государственный акт о праве собственности на данный объект недвижимости и 23 октября 2012 года земельный участок отчужден путем продажи ФИО2 и ФИО3, которые зарегистрировали свое право собственности на приобретенный объект недвижимости, поставили его на кадастровый учет. 

Из материалов дела усматривается, что ответчиками ФИО2 и ФИО3 в возражениях на иск Департамента по имущественным и земельным отношениям указывалось, что на спорном земельном участке расположен жилой дом. 

Факт наличия на спорном участке дома усматривается из копии свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому на земельном участке по адресу: 

<

адрес> имеется жилой дом общей площадью 266,00 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных этажей 1 (том 1, л.д. 133).

Основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Применительно к рассматриваемому спору, истребование земельного участка без определения судьбы строения, будет противоречить приведенной выше норме закона.

Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником такого участка одновременно с иском о сносе самовольной постройки, либо с иском о признании права собственности на постройку по правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, как это усматривается из материалов дела, Департамент по земельным и имущественным отношениям г. Севастополя не заявлял требований ни о признании расположенного на земельном участке строения самовольной постройкой и ее сносе, ни о своих правах на этот объект недвижимости.

Судебных актов, которыми бы право указанных лиц в отношении строения было бы поставлено под сомнение либо вообще не признано, не выносилось. 

Данное обстоятельство для настоящего дела является значимым. 

По правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем иному лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком; при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

С учетом изложенного, выводы судов о наличии оснований для истребования земельного участка из незаконного владения ФИО2, ФИО3 нельзя признать правомерными.

Таким образом, допущенные судами обеих инстанций нарушения норм материального и процессуального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможна защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены в кассационном порядке, как решения суда первой инстанции, так и апелляционного определения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Севастопольского городского суда,

постановил:

отменить решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 29 ноября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 марта 2018 года и направить дело на новое рассмотрение в Балаклавский районный суд города Севастополя в ином составе суда. 

Председательствующий В.В. Золотых