Дело № 2а-761/2025

64RS0045-01-2024-010613-02

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица ЖСК "В единстве сила" ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан.

Требования мотивированы тем, что согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства строительство и ЖКХ по 

<

адрес> ФИО2 было отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан. 

С указанным отказом административный истец не согласилась, по следующим основаниям. 

Согласно договора № 14/С от 21.11.2003 ФИО2 заключила договор на долевое участие в строительстве с застройщиком дома на ул. ФИО7, между ул. Кутякова и ул. Московской с ООО «Саратовский Дом». На основании проекта дома, выполненного ООО «ПСЖ Строй», и выданного разрешения на строительство № 847, ФИО2 получила право на трёхкомнатную -квартиру № 30 ( строительный номер) на шестом этаже в блок секции «Е», общей площадью 88,59 кв.м. ФИО2 было уплачено в кассу ООО «Саратовский Дом» 500 710 рублей. По требованию военной прокуратуры Саратовского гарнизона № 1920 от 02.04.2004 и № 440 от 02.02.2005, была проведена замена стороны по договору, согласно которой, принимающая сторона НП «Единство Поволжье» (застройщик) приняло от передающей стороны ООО «Саратовский Дом» (предыдущий застройщик), право аренды земельного участка по договору от 27.09.2001 № 2884, заключенного на основание постановления мэра г. Саратова от 22.11.1999 № 877-210. После письменного обращения ФИО2 к новому застройщику НП «Единство Поволжье» в лице ФИО5, и подтверждения полной оплаты за квартиру, между новым застройщиком НП «Единство Поволжье» и ФИО2 был заключён договор №14/С-НП на участие в долевом строительстве от 18.01.2007. 06.10.2010 по делу № 57-24585/2009 НП «Единство Поволжье» было признано несостоятельным (банкротом). 31.12.2010 дом был введён в эксплуатации, конкурсным управляющим назначен ФИО6 В 2015 году кредиторы НП «Единство Поволжье» решили объединиться и передали свои права, действовать от их имени в ЖСК «В Единстве Сила». После чего ЖСК «В Единстве Сила» вошёл как основной кредитор в процедуре банкротства к НП «Единство Поволжье», с общей суммой долга перед кредиторам 54 миллиона рублей. В декабре 2017 года процедура банкротства была прекращена. Справкой подтверждением от 30.07.2021 право ФИО2 на квартиру подтверждено директором НП «Единства Поволжья», выдана выписка из реестра от 17.09.2021. С 05.08.2021 введена процедура банкротства НП «Единство Поволжья». Основным кредитором является Министерство обороны РФ, с суммой 98 миллионов рублей. Арбитражный суд Саратовской области отказал во включении ЖСК «В Единстве Сила» в число кредиторов. При посещении министра строительства и ЖСХ по Саратовской области, на личном приёме председателю ЖСК «В Единстве Сила» был дан ответ, что получить квартиры не предоставляется возможным, единственный способ обманутым дольщикам обратиться в суд лично. При признании судом индивидуального право дольщиков для включения в реестр, будет решаться вопрос о выплате компенсации. Таким образом, 3-х комнатную квартиру в дом ФИО7 54, общей площадью 88,59 кв.м. ФИО2 не получила. Денежные средства, затраченные ФИО2 на строительство можно получить только по программе как компенсация обманутым дольщикам. 

На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит суд признать незаконным распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11.11.2024 № 1602-р об отказе во включении в региональный реестр пострадавших граждан ФИО2, признать ФИО2 пострадавшей, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить в региональный реестр пострадавших граждан ФИО2 

Административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО3 возражала против удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ЖСК "В единстве сила" ФИО4 считал административные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. 

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о включении в региональный реестр пострадавших граждан.

Как следует из материалов дела, в подтверждении своих доводов административный истец ссылается на следующие документы: договор № 14/С-НП долевого участия в долевом строительстве от 18.01.2007 заключенного между НП «Единство Поволжья» и ФИО2, договор № 14/с долевого участия от 21.11.2003 между ООО «Саратовский Дом» и ФИО2, разрешение на строительство № 847 от 02.07.2003, акт-приема передачи имущественного права от 21.11.2003, акт о выполнении обязательств исполнением от 21.11.2003, уведомлениями ООО «Саратовский Дом» НП «Единство Поволжья», справками НП «Единство Поволжья», квитанция об оплате от 21.11.2003, планом квартиры. 

Факт оплаты денежных средств по договору долевого участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 500 710 руб.

Установлено, что распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан, в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям части 1.2 стати 5.1. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№- ЗСО «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>», а именно в соответствии с определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А57-22946/2021 в отношении объекта НП «Единство Поволжья» продлен срок конкурсного производства до ДД.ММ.ГГГГ

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Саратовский Дом» и ФИО2 заключен договор долевого участия в долевом строительстве жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес>, которым за административным истцом закреплена строящаяся трехкомнатная 

<

адрес> на 6 этаже в блок секции « Е» общей площадью 88, 59 кв.м. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Саратовский Дом» и НП «Единство Поволжья» заключен замены стороны в обязательстве.

18.01.2007 между НП «Единство Поволжья» и ФИО2 заключен договор № 14/С-НП долевого участия в строительстве 6-ти секционного кирпичного жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями по строительному адресу: ул. ФИО7, в Кировском районе г. Саратова

Из материалов дела следует, что 06.10.2010 по делу № 57-24585/2009 НП «Единство Поволжье» было признано несостоятельным (банкротом).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), 

<

адрес> утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном 

<

адрес>, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин: чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности; надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору; чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин); одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям: а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором; б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину; в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома; г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения; д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

В силу п.п. 4 п. 1.3 ст. 5.1 Закона пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан.

Порядок предоставления органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление решения регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.

<

адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>", а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее Положение), утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 238-П.

В силу п. 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства); информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если: 1) статус обратившегося не соответствует требованиям статьи 

<

адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>"; 2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (п. 11 Положения).

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установленным Законом, и при подаче заявления о предоставлении социальной выплаты представила административному ответчику все необходимые документы, перечисленные п. 4 Положения. Как установлено в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных административным истцом доказательств, административный истец внеся свои денежные средства для строительства многоквартирного дома не получил ни квартиру, ни ему не были возвращены денежные средства.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

На момент заключения договора и нарушения прав собственника действовал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр. «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан правил ведения реестра пострадавших граждан» (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ), которым были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение № к приказу), а также Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение № к приказу).

В соответствии с п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан заявитель не подлежит включению в реестр в случае несоответствия заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу.

В подпункте 3 пункта 6 раздела III Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр указано, что к заявлению прикладываются следующие документы: копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта.

В Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр не содержаться требований о размере оплаченной суммы по договору и указание на объем исполненных обязательств.

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона N 214- ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и подлежащего государственной регистрации.

В Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Документы, необходимые для рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения административным истцом также были предоставлены в полном объеме (копия паспорта и реквизитов), что представителем Министерства в судебном заседании не оспаривалось. 

Таким образом, решения Министерства ЖКХ об отказе во включении в реестр пострадавших граждан являются незаконными, поскольку из представленных административными истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных федеральным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, и правовые основания для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом. Так как в ходе рассмотрения дела было установлено, и что подтверждается представленными административным истцом доказательствами, что административный истец внеся свои денежные средства для строительства многоквартирного дома не получила ни квартиру, ни ей не были возвращены денежные средства.

Довод о том, что заявитель не соответствует критерию, установленному частью 1.2 статьи 5.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>», а именно: возникновение у гражданина права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору, является несостоятельным.

ФИО2 вопреки доводам министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> соответствует основным критериям, предусмотренным положениями части 1.2 статьи 5.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>».

Так как, ФИО2 не получила от застройщика выплату или квартиру, она является пострадавшей гражданином в смысле соответствия требованиям Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан. Квартира ФИО2 застройщиком не передана при том, что административный истец надлежащим образом исполнила обязательства по оплате.

При этом, заявление ФИО2 в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о включении в реестр пострадавших граждан соответствует форме, а приложенные к нему документы - требованиям, установленным сложением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области, утв. Постановлением Правительства Саратовской области от 31 июля 2019 года №539-П.

Доказательств того, что ФИО2 договор на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома осуществлялся в целях, связанных с предпринимательской деятельностью и извлечением коммерческой выгоды, у административного ответчика не имеется. 

Согласно ст. 64 КАС РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО2 в части признания незаконным распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11.11.2024 №1602-р об отказе во включении ФИО2 в реестр пострадавших граждан незаконным, однако, поскольку доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых обосновывает свои требования истец, были получены уже в ходе рассмотрения дела, и с учетом того, что административным ответчиком не были проверены все критерии и требования соответствия ФИО2, установленные Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», и по которым необходимо было рассмотреть заявление административного истца, то при таких обстоятельствах требования административного истца об обязании включить в региональный реестр удовлетворению не подлежат, и при этом суд обязывает министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области повторно рассмотреть вопрос о постановки на учет ФИО2 в реестр пострадавших граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать распоряжение министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области от 11 ноября 2024 № 1602-р в части отказа во включении ФИО2 в реестр пострадавших граждан незаконным.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о включении в реестр пострадавших граждан.

В удовлетворении остальных требований административному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина