РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного ФИО1, с участием представителя истца – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело № 2-122/2023 по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего той же воинской части ... ФИО3 материального ущерба,

установил:

командир войсковой части № обратился в суд с иском о привлечении Бабяна к полной материальной ответственности в сумме 2950415 рублей 15 копеек.

В обоснование исковых требований он в иске указал, что Бабян проходил военную службу в войсковой части № в должности помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера. Приказом командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 апреля 2023 г. № 280 «Об итогах разбирательства и принятых мерах» командиру войсковой части № предписано организовать работу по возмещению выявленного ущерба в войсковой части № на сумму 4300585 рублей 92 копейки. В ходе разбирательства была установлена вина военнослужащих войсковой части № в причинении материального ущерба, в том числе Бабян. Согласно справке войсковой части № от 22 мая 2023 г. № 259 следует, что ответчиком, в нарушении положений постановлений Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 и от 25 февраля 2022 г. № 229-9 и ст.ст. 112-114, 118 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждены расчетно-платежные ведомости, повлекшие переплату суточных на сумму 2950415 рубля 15 копеек, чем был причинён ущерб государству на указанную сумму. В данной связи просит взыскать с Бабяна указанную сумму денежных средств.

Представитель истца – Муравский, в судебном заседании требования искового заявления поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик – Бабян в судебном заседании признал свою вину во вменяемой ему переплате, однако пояснил, что расчетно-платежные ведомости, повлекшие переплату суточных были им утверждены, поскольку на тот момент не получал от вышестоящего командования чётких пояснений о порядке производства указанных выплат. Одновременно пояснил, что, по его мнению, он подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности. 

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно выписки из телеграммы от 9 марта 2022 г. НР.ШТ. № 102/26-643 предписывается обеспечить выплату суточных денег в течении 5 рабочих дней с даты поступления приказа об участии в специальной военной операции, изданного в соответствии с п. 3 Постановления от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размерах и порядке выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений». Выплачивать суточные деньги в размерах и порядке установленных постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2022 г. № 229-9 «О размерах и порядке выплаты суточных в иностранной валюте отдельным категориям граждан РФ, участвующих в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики» которым установлено, что военнослужащие по контракту, участвующие в специальной военной операции, обеспечиваются суточными в иностранной валюте в размере 100% суточных, установленных Постановлением правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812 (53 доллара США). Действие пунктов 7 и 8 указанного постановления Правительства РФ на указанных лиц не распространяется. Выплату суточных производить в рублях по курсу банка России на дату фактической выплаты. Датой фактической выплаты считать дату направления заявки на кассовый расход в органы федерального казначейства или расходного кассового ордера.

Как следует из расчётных ведомостей № 300, 301 и справки переплат суточных денег военнослужащим войсковой части № за нахождение на территории иностранного государства в период с февраля по сентябрь 2022 г. переплата денежного довольствия составила 4300585 рублей 92 копейки.

Согласно заключению по материалам разбирательства по фактам нарушений, допущенных в финансовой деятельности войсковой части № и подчинённых воинских частях, утверждённому командующим Северо-кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации 18 апреля 2023 г. Бабян был ознакомлен с распоряжением командира войсковой части 3748 от 9 марта 2022 г. № 102/26-643, однако до подчинённых лиц довёл указанное распоряжение только устно. Кроме того, согласно объяснений должностных лиц объединенной бухгалтерии воинской части Бабян разъяснил, что выплата суточных денег за последний день, указанный в приказах Росгвардии личному составу, участвовавшему в специальной военной операции, производится в полном объеме. В результате данного нарушения государству был нанесен ущерб в сумме 4300585 рублей 92 копейки.

Согласно письменным пояснениям ФИО9, ФИО10 и ФИО11 - должностных лиц войсковой части №, распоряжение командира войсковой части 3748 от 9 марта 2022 г. № 102/26-643 Бабяном до них доведено не было. 

В соответствии со справкой помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главного бухгалтера от 22 мая 2023 г. № 259 в период исполнения Бабяном обязанностей помощника командира по финансово-экономической работе - главного бухгалтера объединенной бухгалтерии, была произведена переплата по суточным за выполнение специальных задач на территории Украины в размере 2950415 рублей 15 копеек.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 31 мая 2022 г. № 98 Бабян с 1 июня 2022 г. полагается убывшим на военно-врачебную комиссию ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Кабардино-Балкарской Республики», временное исполнение обязанностей помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера возложено на иное лицо.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 1 августа 2022 г. № 146 Бабян уволен с военной службы в связи истечением срока контракта.

Как следует из справки помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главного бухгалтера от 22 мая 2023 г. № 255 один оклад денежного содержания на момент увольнения Бабяна составлял 42871 рубль, процентная надбавка за выслугу лет составляет 10717 рублей 75 копеек.

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных и надбавок к суточным при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также о размере и порядке возмещения указанным военнослужащим дополнительных расходов при служебных командировках на территории иностранных государств» при следовании работника, военнослужащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, установленных настоящим постановлением, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях в размерах, установленных для служебных командировок на территории Российской Федерации.

Не противоречат вышеприведенной норме закона в части размера суточных, подлежащего выплате за день возвращения из зоны проведения специальной военной операции к постоянному месту службы, действовавшее до 1 ноября 2022 г. постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2022 г. № 877 «Об отдельных вопросах обеспечения гарантий, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики федеральных государственных гражданских служащих и отдельных категорий работников», а также действующее со 2 ноября 2022 г. постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2022 г. № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что военнослужащим войсковой части № при возвращении из зоны проведения специальной военной операции за день возвращения к постоянному месту службы, оплата суточных должна была производиться в рублях в размерах, установленных для служебных командировок на территории Российской Федерации.

Как установлено в суде, завышенная выплата суточных военнослужащим за время нахождения в командировке в зоне проведения специальной военной операции осуществлялась на основании расчетных ведомостей, составленных в бухгалтерии воинской части и подписанных ответчиком и командиром воинской части. 

Как следует из указанных выше материалов оплата суточных военнослужащим войсковой части № при следовании из зоны проведения специальной военной операции за день возвращения к постоянному месту службы произведена в иностранной валюте в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 для лиц, находящихся в командировках за пределами Российской Федерации, и общая сумма переплаты, допущенной на основании подписанных ответчиком финансовых документов, составила 2950415 рублей 15 копеек.

В силу ст. 118 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, помощник командира полка по финансово-экономической работе - начальник службы (главный бухгалтер) обязан организовывать и осуществлять финансовое обеспечение полка в соответствии с требованиями руководящих документов; своевременно истребовать денежные средства на нужды полка и обеспечивать их эффективное расходование, соблюдение бюджетной, финансовой, налоговой и кассовой дисциплины; своевременно производить начисление и выплату личному составу денежного довольствия, заработной платы и других установленных выплат; следить за соблюдением финансовой, авансовой и штатно-тарифной дисциплины должностными лицами полка, своевременным и полным возмещением причиненного государству материального ущерба; вести в установленном порядке учет денежных и материальных средств, обязательств и хозяйственных операций, составлять и представлять в установленные сроки бюджетную, статистическую, налоговую и иную отчетность.

В связи с этим суд приходит к выводу, что при подписании финансовых документов о выплате суточных денег ответчиком были нарушены требования п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 и ст. 118 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, что привело к необоснованной переплате денег и причинению тем самым материального ущерба воинской части.

В соответствии со ст. 2 и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб, под которым понимается утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих.

Согласно ст. 5 того же Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов; в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Данный перечень обстоятельств, в связи с которыми военнослужащий может быть привлечен к полной материальной ответственности, является исчерпывающим.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В связи с этим, суд считает, что ответчик, нарушив требования закона, вследствие чего была допущена переплата денежных средств, подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности.

На основании изложенного требования искового заявления надлежит удовлетворить частично.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не установлено и не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ сумма государственной пошлины за подачу искового заявления имущественного характера при цене иска свыше 1000000 рублей - 13200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1000000 рублей, но не более 60000 рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 52 НК РФ сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях. Сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма в 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Таким образом, государственная пошлина по данному иску составляет 417 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 50 и п. 2 ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, возмещается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования, на территории которого расположен суд.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 417 рублей в бюджет муниципального образования г. Краснодар.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ

решил:

исковое заявление командира войсковой части № к бывшему военнослужащему той же воинской части ... ФИО3 (паспорт серия № номер №) о привлечении к материальной ответственности, удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО3 в пользу войсковой части № в счет возмещения причиненного материального ущерба 53588 (пятьдесят три тысячи пятьсот восемьдесят восемь) рублей 75 копеек.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании с ФИО3 2896826 (два миллиона восемьсот девяносто шесть тысяч восемьсот двадцать шесть) рублей 40 копеек отказать.

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования г. Краснодар сумму государственной пошлины в размере 417 (четыреста семнадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 г.