Судья Ноженко О.И. дело № 21-547/2025 (№ 12-130/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 24 сентября 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18 июня 2025 года и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 августа 2025 года,

установил:

постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Воркуты Республики Коми ФИО2 

<

Номер обезличен> от 18 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 августа 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися актами, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд республики Коми, просит их отменить, прекратить производство по делу, приводя доводы об отсутствии состава административного правонарушения, процессуальных нарушениях и малозначительности содеянного.

ФИО1, надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учёт, и влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 30 ноября 2024 года в 14 часов 30 минут - срок, указанный в повестке военного комиссариата, не явился без уважительной причины, что послужило основанием для вынесения обжалуемого постановления.

С выводами должностного лица согласился и судья городского суда.

Полагаю обжалуемые акты незаконными, подлежащими отмене, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или у должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по дел, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 17 июня 2025 года в 16 часов 30 минут посредством почтового уведомления, которое получено им 20 мая 2025 года. 

Вместе с тем, дело рассмотрено должностным лицом с вынесением постановления в иную дату - 18 июня 2025 года, на указанную дату сведений о надлежащем извещении ФИО1 материалы дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Воркуты Республики Коми ФИО2 не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судьёй городского суда приведённые обстоятельства не проверялись, оценка им не дана.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учётом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Воркуты Республики Коми ФИО2 и судьёй городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Институт пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать не вступившие в законную силу судебные акты.

В этих целях суд наделён соответствующими полномочиями, в том числе, полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из изложенного, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, не истёк, обжалуемые акты подлежат отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу. 

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения, процессуальных нарушениях, выразившихся в отсутствии протокола об административном правонарушении, и малозначительности содеянного в настоящее время оценке не подлежат.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведённые доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Воркуты Республики Коми ФИО2 

<

Номер обезличен> от 18 июня 2025 года и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 августа 2025 года, состоявшиеся по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение в военный комиссариат г. Воркуты Республики Коми.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья - В.М. Соболев

Копия верна, судья Соболев В.М.