Дело № 2-462/2020

(УИД) №58RS0005-01-2020-000574-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 16 июля 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

17 марта 2020 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии как родителю инвалида с детства со снижением общеустановленного возврата на один год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Просила суд признать подтвержденными периоды ее проживания в 

<

...> Пензенской области в период с 01 октября 1986 года по 01 февраля 1998 года; признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год с 17 марта 2020 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным и отменить решение № от 30 марта 2020 года; установить факт проживания в 

<

...> Пензенской области с 01 октября 1986 года по 01 июля 1988 года, с 01 июля 1994 года по 01 февраля 1998 года; обязать УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) досрочно назначить страховую пенсии по старости с 18 марта 2020 года. Дополнительно суду пояснила, что с 01 октября 1986 года она проживала по 

<

адрес> р.п. Лунино, обучалась в Лунинской средней школе №2 с января 1987 года по июнь 1988 года. По окончании школы в 1988 году она поступила в институт, который закончила в 1994 году, во время учебы в р.п. Лунино она не проживала. С 01 июля 1994 года она стала вновь проживать в р.п. Лунино, в августе 1994 года она вышла замуж. В спорный период времени с августа 1994 года она работала в Лунинской районной больнице. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что поддерживает возражения, направленные в адрес суда. Из возражений следует, что согласно трудовой книжке ФИО1 с 01 августа 1994 года по настоящее время работает в Лунинской районной больнице. Период проживания в р.п. Лунино с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года документально не подтвержден. Период работы в Лунинской районной больнице является недостаточным для снижения пенсионного возраста на 1 год, в связи с чем Управлением ПФР было принято решение об отказе в установлении пенсии. Документы, представленные истцом суду, не подтверждают с достоверностью факт постоянного проживания в р.п. Лунино в течение спорного периода. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Считают, что решение об отказе в установлении пенсии соответствует требованиям пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему: 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года. 

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года 

<

...> Пензенской области входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 49 лет. 

17 марта 2020 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как матери инвалида с детства, а также со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 30 марта 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.

<

данные изъяты>).

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является матерью ребенка-инвалида с детства. Это подтверждается справкой Лунинской районной больницы № от 14 июля 2020 года и справкой администрации р.п Лунино Лунинского района Пензенской области № от 05 марта 2020 года, согласно которым ФИО4 (К., Б.) О.В. воспитала своего сына К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида с детства с рождения до достижении возраста восьми лет (л.д.

<

данные изъяты>). 

Право истца на назначение пенсии по достижении 50 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери, воспитавшей ребенка инвалида до достижения восьмилетнего возраста, ответчиком не оспаривается.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории 

<

...> Пензенской области с 01 октября 1986 года по 01 июля 1988 года и с 01 июля 1994 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории 

<

...> Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в 

<

...> Пензенской области с 01 октября 1986 года по 01 июля 1988 года и с 01 июля 1994 года по 01 февраля 1998 года ФИО1 действительно постоянно проживала. 

Факт проживания ФИО1 в 

<

...> Пензенской области с 01 октября 1986 года по 01 июля 1988 года и с 01 июля 1994 года по 01 февраля 1998 года подтвержден и показаниями свидетеля А. А.Н.

Свидетель А. А.Н. суду пояснил, что проживает рядом с домом бабушки истицы в р.п. Лунино Лунинской области Пензенской области. ФИО1 переехала к бабушке в октябре 1986 года, обучалась в Лунинской средней школе. После окончания школы ФИО1 обучалась в институте. В 1994 году возвратилась в р.п. Лунино, трудоустроилась в Лунинскую районную больницу. В спорные периоды времени ФИО1 проживала в 

<

...>, никуда на постоянное место жительства не уезжала. Пояснил, что он часто видел истицу в спорные периоды в 

<

...> Пензенской области. 

Согласно справке администрации 

<

...> Пензенской области № от 05 марта 2020 года 

<

...> Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года находилось на территории радиоактивного загрязнения и относилось, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.

<

данные изъяты>). 

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с 11 мая 2000 года (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно справке УФМС по Пензенской области в Лунинском районе № от 31 октября 2013 года ФИО4 (К.) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, 

<

адрес> с октября 1986 года по октябрь 1995 года, по адресу: р.п. Лунино, 

<

адрес>, с октября 1995 года по 11 мая 2000 года по адресу: р.п. Лунино, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес> с 11 мая 2000 года по настоящее время (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно справке МОУ СОШ р.п. Лунино № от 27 сентября 2013 года К. О.В. обучалась в Лунинской средней школе №2 

<

...> Пензенской области со 02 января 1987 года (приказ о зачислении в 9 класс № от 03 января 1987 г.) по 27 июня 1988 года (приказ об окончании 10-и классов № от 27 июня 1988 года) (л.д.

<

данные изъяты>). Лунинская средняя школа №2 переименована в Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №2 

<

...> Пензенской области. Приказ №31 от 29.04.2004 года (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно записи в дипломе № К. О.В. в 1988 году поступила в Владивостокский государственный медицинский институт и в 1994 году окончила полный курс Самарского государственного медицинского университета по специальности лечебное дело (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно справке администрации 

<

...> Пензенской области № от 05 марта 2020 года в администрации рабочего поселка Лунино хранятся похозяйственные книги за период с 01 января 1991 года по настоящее время. Похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились (л.д.

<

данные изъяты>).

В похозяйственной книге № за 1991-1996 г.г. администрации 

<

...> Пензенской области на домовладение по ул. Советской (с № по №) среди членов хозяйства указана Б. (К.) О.В., дата прибытия отсутствует, имеется отметка о выбытии 24 марта 1997 года (

<

данные изъяты>).

В похозяйственной книге № за 1997-2001 г.г. администрации 

<

...> Пензенской области на домовладение по ул. Кооперативной, 

<

адрес> р.п. Лунино, среди членов хозяйства указана ФИО12 О.В., имеется отметка выбыла на ул. Ломоносова, 

<

адрес> (л.д.

<

данные изъяты>).

Тот факт, что похозяйственные книги за период до 1990 года не сохранились, не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение.

Согласно справке о заключении брака №, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Б. И.Р. и К. О.В. После заключения брака жене присвоена фамилия «Б.» (л.д.

<

данные изъяты>). Актовую запись составил исполнительный комитет Лунинского районного Совета депутатов трудящихся Бюро записей актов гражданского состояния.

20 февраля 1998 года брак между Б. И.Р. и Б. О.В. прекращен. После расторжения брака жене присвоена фамилия «К.» (справка о расторжении брака №). Актовую запись составила администрация Лунинского района Пензенской области.

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ П. И.В. и К. О.В. заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4 (л.д.

<

данные изъяты>).

Из справки МО МВД России «Лунинский» № от 11 июля 2020 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, была документирована: паспортом гражданина СССР образца 1974 года ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, 

<

адрес>, на фамилию «К.»; паспортом гражданина СССР образца 1974 года ДД.ММ.ГГГГ года по месту жительства по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, 

<

адрес>, на фамилию «Б.»; паспортом гражданина Российской Федерации 01.07.1998 года по месту жительства по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, 

<

адрес> на фамилию «К.».

Согласно справке администрации 

<

...> Пензенской области № от 05 марта 2020 года ФИО4 (К., Б.) О.В. с 01 января 1990 года по 01 февраля 1998 года проживала в 

<

...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-Р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.

<

данные изъяты>). 

Согласно записям из трудовой книжки трудовая деятельность К.,Б.) ФИО1 с 01 августа 1994 года по настоящее время протекает в Лунинской районной больнице (л.д.

<

данные изъяты>).

Из справки Лунинской районной больницы № от 14 июля 2020 года следует, что ФИО1 находится под наблюдением ФИО5 с 30 ноября 1994 года по настоящее время. Осматривалась с 1994 года ежегодно регулярно 

<

данные изъяты>. Неоднократно проводились лабораторные и инструментальные исследования по показаниям.

Согласно свидетельству о рождении К. А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в р.

<

адрес>, в графе мать указана ФИО1 

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что в период с 01 октября 1986 года по 01 июля 1988 года и с 01 июля 1994 года по 01 февраля 1998 года ФИО1., действительно постоянно проживала на загрязненной от радиации территории, а именно, в 

<

...> Пензенской области. Данный факт подтверждается справками о месте регистрации истца, сведениями в трудовой книжки, показаниями свидетеля, сведениями об обучении в школе. 

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в р.п Лунино Лунинского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в р.п Лунино Лунинского района Пензенской области с 01 октября 1986 года по 01 июля 1988 года и с 01 июля 1994 года по 01 февраля 1998 года, общий период ее проживания в 

<

...> Пензенской области предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год. 

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о признании незаконным и об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 2020 года, то есть по достижении 49 лет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Установить факт проживания ФИО1 с 01 октября 1986 года по 01 июля 1988 года, с 01 июля 1994 года по 01 февраля 1998 года в 

<

...> Пензенской области.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 30 марта 2020 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 

<

адрес> марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 22 июля 2020 года. 

Судья Е.В. Гусарова