Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 22 августа 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-279/2019 год по иску ФИО1 к отделу образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг. Исковое заявление мотивировано тем, что истец ФИО1 с августа 2015 года работает в МБОУ «СШ с. Становое»: с 06.08.2015 года по 16.11.2016 года - директором образовательного учреждения, а с 17.11.2016 года и до настоящего времени – социальным педагогом. В исковом заявлении истец указала, что ей, как педагогическому работнику, положена ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренная Законом Липецкой области от 30.12.2004 года № 165-ОЗ «О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб». Однако, вышеуказанную денежную компенсацию истец с момента трудоустройства и до настоящего времени не получала, поскольку не знала о том, что ежемесячная компенсационная выплата по оплате жилищно-коммунальных услуг носит заявительный характер, о чём ей при приёме на работу никто не сказал. Учитывая, что права истца в связи с невыплатой ей денежной компенсации по оплате жилищно-бытовых услуг нарушены, она была вынуждена обратиться в суд с данным иском, в котором просит взыскать в её пользу денежные средства за последние 3 года в сумме 16.632 рубля.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить, дополнительно пояснила, что при приёме на работу в августе 2015 года никто ей не сообщил о необходимости написать заявление о получении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг. Она узнала об этом от работников отдела социальной защиты Становлянского района, когда пришла к ним оформлять документы на получение социальных выплат, полагающихся ей при достижении пенсионного возраста в июле 2019 года, когда они стали выяснять у неё получает ли она по месту работу денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг. Обратившись в отдел образования администрации Становлянского района Липецкой области и в бухгалтерию за разъяснениями, ей сообщили, что действительно право на получение денежной компенсации по оплате жильно-коммунальных услуг предусмотрено региональным законом для педагогов, работающих в сельской местности, но данная выплату осуществляется только после обращения педагогического работника с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов, при этом обязанности сообщать работникам при их приёме на работу об этом на работников отдела образования и бухгалтерии не возложено. 

Представитель ответчика – отдела образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области - по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг или оплате жилых помещений, отопления и освещения предоставляется со дня обращения за её назначением и выплачивается по месту работы ежемесячно в сроки, установленные для выплат заработной платы. Однако, ФИО1 после своего трудоустройства и до настоящего времени с заявлением о назначении и выплате ей компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг в отдел образования администрации Становлянского района Липецкой области не обращалась, в связи с чем оснований для назначения и выплаты данной компенсации у ответчика не было, поэтому в настоящее время также нет оснований для взыскания невыплаченной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за 3 предшествующих года. Представила письменные возражения, в которых изложила позицию ответчика по иску.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает исковые требования ФИО1 о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Закона Липецкой области от 30.12.2004 года N 165-ОЗ «О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб»:

«Настоящий Закон принимается в целях повышения социального статуса педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб государственных и муниципальных учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов, поднятия общественного престижа их труда и определяет комплекс мер социальной поддержки, осуществляемых в Липецкой области».

Согласно абзаца 1 ст. 1 Закона Липецкой области от 30.12.2004 года N 165-ОЗ«О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб»:

«Действие настоящего Закона распространяется на:

работников образовательных организаций области, ведущих работу по воспитанию, образованию и обучению детей и молодежи и имеющих специальную подготовку в этой области (далее - педагогический работник); …».

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 30.12.2004 года N 165-ОЗ«О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб»:

«1. … Педагогические работники, работающие в сельской местности, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 308 рублей в месяц. …

Для получения компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг или оплате жилых помещений, отопления и освещения лица, указанные в первом и втором абзацах настоящего пункта, работающие в муниципальных учреждениях, представляют с предъявлением документа, удостоверяющего личность, в орган местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, по месту расположения муниципального учреждения при возникновении права на указанную компенсацию следующие документы:

- заявление о ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг или оплате жилых помещений, отопления и освещения;

- копию трудовой книжки;

- свидетельства о рождении ребенка (детей) (при наличии);

- справку с места жительства о составе семьи (при наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи);

- справку об обучении в образовательной организации детей, достигших 18-летнего возраста. …

Компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг или оплате жилых помещений, отопления и освещения предоставляется со дня обращения за ее назначением и выплачивается по месту работы ежемесячно в сроки, установленные для выплат заработной платы.

Выплата ежемесячной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг или оплате жилых помещений, отопления и освещения прекращается в случае расторжения (прекращения) трудового договора с первого числа месяца, следующего за месяцем расторжения (прекращения) трудового договора».

Согласно абзаца 2 ст. 6 Закона Липецкой области от 30.12.2004 года N 165-ОЗ«О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб»:

«Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленные статьей 5 настоящего Закона для работников муниципальных учреждений, предоставляются органами местного самоуправления за счет субвенций».

Согласно п. 2 Приложения N 1 Категории работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг к Закону Липецкой области от 30.12.2004 года N 165-ОЗ «О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб»:

«2. Учителя, преподаватели, директора, заместители директоров по учебной, воспитательной, учебно-воспитательной работе, общеобразовательной подготовке, инструкторы по труду, социальные педагоги, педагоги-психологи, учителя-логопеды, логопеды, учителя-дефектологи, старшие пионервожатые, воспитатели, классные воспитатели, мастера производственного обучения, старшие мастера, педагоги дополнительного образования, концертмейстеры, руководители физического воспитания, методисты, педагоги-организаторы, тренеры-преподаватели общеобразовательных организаций, школ-интернатов всех типов и видов, вечерних (сменных) общеобразовательных организаций, образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учебно-консультационных пунктов, межшкольных учебных комбинатов, учреждений среднего и начального профессионального образования, организаций дополнительного образования детей, преподаватели-организаторы (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) образовательных организаций».

Из анализа вышеизложенных норм следует, что право на компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг возникает с момента трудоустройства, а назначение данной выплаты с момента подачи заявления о ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг. 

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что 06.08.2015 года ФИО1 была принята на должность директора МБОУ СОШ с. Становое Становлянского муниципального района Липецкой области, 16.11.2016 года трудовой договор с ФИО1 был прекращен с связи с принятием уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ; 17.11.2016 года ФИО1 была принята на работу в должности социального педагога в МБОУ СОШ с. Становое Становлянского муниципального района Липецкой области; 03.04.2017 года МБОУ СОШ с. Становое было переименовано в МБУ «СШ с. Становое», что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 серии АТ-V № 8480990, а также копией трудового договора № 67 МБОУ СОШ с. Становое от 17.11.2016 года, заключенного с ФИО1.

Из должностной инструкции директора МБОУ СОШ с. Становое Становлянского муниципального района Липецкой области следует, что руководитель образовательной организации имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, как работающему в сельском населенном пункте. 

Из трудового договора № 67 от 17.11.2016 года, заключенного между МБОУ СОШ с. Становое в лице и.о. директора ФИО3 и ФИО1, следует, что социальный педагог имеет право согласно п. 3.1.7 на социальные гарантии и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, дополнительные льготы, предоставляемые в регионе и/или муниципалитете педагогическим работникам Учреждения, а также льготы и материальную поддержку, предоставляемую работникам Учреждения, согласно локальным правовым актам Учреждения. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в период с 06.08.2015 года по 16.11.2016 года в должности директора, а с 17.11.2016 года по настоящее время в должности социального педагога образовательного учреждения – МБУ «СШ с. Становое» (до переименования МБОУ СОШ с. Становое), относится к категории работников, на которых распространяется действие Закона Липецкой области от 30.12.2004 года N 165-ОЗ «О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб».

Судом в ходе рассмотрения дела также установлено, что ФИО1 с заявлением для получения ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг или оплате жилых помещений, отопления и освещения в муниципальное учреждение, а именно: в отдел образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области не обращалась и данная выплата ей не производилась. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то, что истец ФИО1 с заявлением о ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг с приложением к нему необходимых документов в отдел образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области (орган местного самоуправления) не обращалась, суд при таких обстоятельствах не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за последние 3 года в сумме 16.632 рубля.

Доводы истца ФИО1 о том, что она не знала о праве на получение компенсации затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг и о том, что ей при приёме на работу никто не сообщил и не разъяснил о необходимости написать заявление о ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг с целью получения данной выплаты судом исследованы и не могут быть приняты во внимание, поскольку должностные инструкции директора образовательного учреждения и трудовой договор от 17.11.2016 года, представленные истцом в суд, содержат раздел, где отражено разъяснение работнику права на предоставление социальных гарантий, в том числе права на компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается подписями истца в данных документах.

Руководствуясь ст.ст. 3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований, предъявленных к отделу образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за последние 3 года в сумме 16.632 рубля, отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2019 года.

Судья Е.А. Суханова