Дело № 2-25/2026

УИД 42RS0002-01-2025-001050-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область – Кузбасс 27 января 2026 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.

при секретаре Бурухиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

Заявленные исковые требования с учетом уточнений мотивированы тем, что ФИО1 с 1998 года работала 

<

данные изъяты> Шахты Грамотеинской. Также она была поставлена на очередь на жилье как нуждающаяся в связи с тем, что её жилое помещение было признано ветхим и аварийным, однако в 2005 году её сняли с очереди на жильё, поскольку дети приобрели собственные квартиры. Пояснили, что она уже не является малоимущей. Свое жилье пришло в негодность. Руководитель Шахты Грамотеинской предложил ФИО1 вселиться в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> где она и начала проживать с 2005 года. Однако, как выяснилось впоследствии - документов о каких-либо правах на данное жилое помещение не оказалось, данное помещение оказалось бесхозным, поэтому ФИО1 начала собирать и восстанавливать документы на данное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ года директором филиала «Шахта «Грамотеинская» была выдана Справка №, согласно которой строение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, не находится на балансе предприятия. ДД.ММ.ГГГГ директором филиала «Шахта «Грамотеинская» была выдана Справка №, согласно которой строение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, горными работами шахты «Грамотеинская» не подработано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Территориальное управление пгт. Грамотеино с заявлением о выделении земельного отвода под строительство жилого дома по 

<

адрес>. В ответ на данное заявление, на нем были поставлены визы: «не возражаю» от и.о. начальника ТУ пгт. Грамотеино и руководителем МУ «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Белово». ДД.ММ.ГГГГ Филиалом №2 БТИ г. Белово выдан Технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором год постройки здания указан - 1960 год, общая площадь жилого дома указана-41,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Филиалом «Энергосбыт» г. Белово подписан Акт № осмотра электроустановки перед пуском в эксплуатацию, согласно которому электроустановка на жилом доме по адресу: 

<

адрес>, допущена к эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» была выдана историческая справка, согласно которой жилой дом расположен по адресу: 

<

адрес>, право собственности не зарегистрировано, инвентаризационная стоимость составляет 115 106 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ППК «Роскадастр» по Кемеровской области - Кузбассу подготовлен Технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно которому общая площадь жилого дома (литеры А, А1) составляет 42,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен Межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составила 397+/-7 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок находится в территориальной зоне Ж2-3, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Постановлением Администрации Беловского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 397 кв.м., с местоположением: 

<

адрес>, в территориальной зоне Ж2-3 (зона застройки малоэтажными жилыми домами). ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» выдана справка ФИО1 о том, что задолженность за холодное водоснабжение отсутствует.

ФИО1 проживает в указанном жилом доме уже более 20 лет (с 2005 года), однако правоустанавливающие документы на указанный жилой дом отсутствуют. Неправомерности завладения спорным жилым помещением в действиях истца не усматривается, поскольку жилой дом был предоставлен ей руководителем шахты Грамотеинская для проживания, однако оказалось, что право собственности на дом не зарегистрировано. ФИО1 никаких противоправных действий в отношении завладения данным жилым домом не применяла, она восстанавливала все документы на данный жилой дом, всегда о нем заботилась, несла бремя его содержания.

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 42,7 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок общей площадью 397 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> в силу приобретательной давности.

Определением суда от 28.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено - Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа.

Определением суда от 22.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено - Управление архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа.

Определением суда от 10.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено – АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что спорный жилой дом предоставила истцу шахта «Грамотеинская» в 2005 году. Раньше в этом здании проверяли уголь на зольность, это помещение принадлежало шахте «Грамотеинская». Перед тем как его предоставила шахта, он 2 года пустовал. В помещении находились печи, представители шахты помогли вставить окна, сделали ремонт. В то время истец работала на шахте, её жилой дом пришел в негодность, и жить ей было негде. Из документов истцу передали только технический паспорт. Все это время она проживала в доме, никто к ней претензий не имел. В 2020 году была построена теплая пристройка к дому – туалет и душевая, разрешение для проведения указанных работ истец не получала.

Представитель истца ФИО2, действующий в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании позицию истца поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в связи с отсутствием сведений об отводе земельного участка под строительство, доказательств несения бремени содержания спорного жилого дома, полагает, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица УЗРМИ АБГО ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что земельный участок находится в муниципальной собственности, под строительство не выделялся, соответственно правомерность строительства на нем спорного жилого дома не подтверждена. Учитывая, что право собственности на самовольную постройку не может быть зарегистрировано, оснований для признания права собственности на жилой дом и земельный участок отсутствуют.

Третьи лица Управление архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа, АО «ОУК «Южкузбассуголь» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав истца и его представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 218 ГК РФ).

К такому случаю, помимо прочих, относится приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 15, 16 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (п. 19 Постановления Пленумов).

Статьей 234 ГК РФ заложено одно из самостоятельных оснований возникновения права собственности, в основе которого лежит добросовестная, открытая и непрерывная давность владения.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. (в редакции от 21.03.1991) гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указал Президиум Верховного Суда РФ, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный 19.03.2014).

В судебном заседании установлено и следует из выписки ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ, что по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой дом 1964 года постройки, площадью 37 кв.м., с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 193).

Согласно выписке из ЕГРН №№ земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 397 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Граница земельного участка состоит из 2 контуров. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 102).

Согласно справке МБУ «Архитектурно-планировочное бюро» г. Белово № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с фактическим местоположением жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № предложен следующий почтовый адрес: 

<

адрес> (л.д. 111).

Как следует из искового заявления, указанный жилой дом в 2005 г. был предоставлен ФИО1 ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта Грамотеинская», из документов был передан только технический паспорт, право собственности за ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Из пояснений истца в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорном жилом доме ФИО1 регистрации не имела.

Из копии паспорта истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела регистрацию по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, указанное жилое помещение принадлежат истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.10, 266).

Как следует из исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом № 2 БТИ г. Белово, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> – собственников не имеет, документы к регистрации не представлены. Сведения о жилом доме (по данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ): общая площадь 0 41,3 кв.м., жилая площадь – 28,7 кв.м., год постройки – 1960, процент износа – 62%, этаж 1 (л.д. 28).

Согласно сообщению ОАО «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта Грамотеинская» № от ДД.ММ.ГГГГ строение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, не находится на балансе предприятия. Претензий на право собственности не имеет на данное строение (л.д. 11).

Согласно сообщению ОАО «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта Грамотеинская» № от ДД.ММ.ГГГГ строение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, горными работами шахты «Грамотеинская» не подработано (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 согласовано выделение земельного отвода под строительство жилого дома по 

<

адрес> (л.д. 13).

Из акта осмотра установки перед пуском в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> электроустановка допущена к эксплуатации, акт составлен в присутствии собственника ФИО1 (л.д. 14).

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, усматривается, что год постройки жилого дома – 1960, фундамент ж/литой, стены – брусья, крыша – шифер, кол-во комнат – 2, % износа – 62%, общая площадь – 41,3 кв.м., жилая площадь – 28,7 кв.м. (л.д. 16-26).

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на здание – жилой дом по адресу: 

<

адрес> усматривается, что год постройки здания А-1960, А1-2020, общая площадь жилого дома – А-36,9 кв.м., А1- 3,8 кв.м., жилая площадь жилого дома – А – 25,1 кв.м., А1- 0,0. В примечании указано, что площадь жилого дома уточнена, общая площадь здания составила 53,6 кв.м., % износа лит. А – 62%, лит. А1- 5% (л.д. 29-44).

Из заключения проведенной по делу судебной экспертизы (заключение эксперта ФБУ Кемеровская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что индивидуальный жилой дом общей площадью 42,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (рекомендованный почтовый адрес номера дома – 1б) и имеющий кадастровый №, в целом соответствует предъявляемым к подобным объектам актуальным нормативно-техническим требованиям, действующим на территории Российской Федерации, в том числе требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», в частности своей механической безопасности. Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (рекомендованный почтовый адрес номера дома – 1б), с учетом своего фактического работоспособного технического состояния, на момент экспертного осмотра не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящий момент сохранение и безопасная эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (рекомендованный почтовый адрес номера дома – 1б) (л.д. 171-187).

Согласно сообщению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес> не значится в реестре муниципальной собственности и муниципальной собственности и муниципальной казне Беловского городского округа (л.д. 88).

Из ответа МУ «КЗРиМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставлен ФИО5 на основании распоряжения администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно положениям ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В нарушение указанных положений процессуального закона ФИО1 в подтверждение своих доводов не представлены доказательства владения спорным жилым домом: оплата коммунальных услуг (электро- и водоснабжение), проведение текущего и капитального ремонта, использование земельного участка по назначению.

Представленная в материалы дела справка МУП «Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об отсутствии задолженности за холодное водоснабжение по адресу: 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), при этом адресом спорного жилого дома является адрес: 

<

адрес>.

При вышеизложенных обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что права на спорное домовладение его предыдущих пользователей не были оформлены должным образом, учитывая отсутствие в материалах дела документов об отводе земельного участка под строительство жилого дома, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (рекомендованный номер 

<

адрес>), является самовольной постройкой.

При определении правового режима спорного домостроения, суд оценивает правомерность действий по его строительству. В этой связи, суд руководствуется нормативным регулированием, действовавшим на момент строительства (1960 г. – жилой дом, 2020 г. – пристройки к дому).

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса РФ - ГК РФ, для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 15, 16 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Верховным Судом Российской Федерации 19.03.2014 следует, что признание права собственности в силу приобретательной давности возможно только в отношении объектов, введенных в гражданский оборот; не может быть признано право собственности в порядке, предусмотренном статьей 234 гражданского кодекса, например, на самовольную постройку.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала производства работ.

Относительно объектов, построенных до введения в действие названного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих построек.

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., введенного в действие с 01.01.1923, производилось на основании договора о застройке (ст. 71).

Согласно ст. 71 ГК РСФСР 1922 г. (ред. от 01.02.1949) договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений - до шестидесяти пяти лет, для смешанных строений - до шестидесяти лет и для деревянных строений - до пятидесяти лет.

Договор о праве застройки, под страхом недействительности его, должен быть нотариально удостоверен (ст. 72 ГК РСФСР 1922 г.).

Статья 73 ГК РСФСР 1922 г. закрепляла, что в договоре о праве застройки обязательно указываются:

а) наименование договаривающихся сторон;

б) срок действия договора;

в) точное определение сдаваемого под застройку участка;

г) размер и сроки взноса арендной платы в случае, когда взимание таковой допускается законом;

д) характер и размер строений, которые застройщики обязуются возвести;

е) срок приступа к застройке;

ж) срок окончания постройки;

з) условия поддерживания строений в исправном виде;

и) условия страхования строений и восстановление их в случае гибели;

к) неустойка на случай просрочки и иных нарушений договора застройщиком.

При возведении построек и при эксплуатации их застройщик обязан соблюдать установленные строительные нормы, а также санитарные и противопожарные правила (ст. 74 ГК РСФСР 1922 г.).

В дальнейшем ГК РСФСР 1964 г. в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст. 110).

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с Народным комиссариатом юстиции РСФСР 25.12.1945 (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 «д»).

В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390.

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390, и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71-84 Гражданского кодекса РСФСР (§ 13).

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки № 1-У и № 2-С.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).

Согласно § 7 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» от 21.02.1968 № 83 (далее - Инструкция), регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

В § 8 Инструкции указано, что основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются:

а) акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» (СУ РСФСР, 1932, № 66, ст. 295);

б) правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения), а также решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся о передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. «О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений» (СЗ СССР, 1936, № 11, ст. 93);

в) реестры муниципализированных строений и списки национализированных строений, составленные в порядке работ по распределению национализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. (СУ РСФСР, 1925, № 86, ст. 638), с изменением, внесенным Постановлением от 10.02.1933 г. (СУ РСФСР, 1933, № 14, ст. 45);

г) акты о демуниципализации строений;

д) решения предусмотренных законом органов о передаче бесхозяйных и конфискованных домов в фонд местных Советов (ст. 143 ГК РСФСР);

е) нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 г.);

нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26 августа 1948 г.);

нотариально удостоверенные договоры о предоставлении жилищно-строительным коллективам индивидуальных застройщиков земельных участков под строительство жилых домов;

ж) нотариально удостоверенные (или засвидетельствованные коммунальными органами за время 1931-1936 гг.) договоры купли-продажи (в том числе с условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений;

з) нотариальные свидетельства или вступившие в законную силу решения суда, устанавливающие право наследования;

и) вступившие в законную силу решения и определения суда или постановления арбитража, подтверждающие право собственности на строения или право застройки (до 26 августа 1948 г.) и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов;

к) выписки из реестров государственных нотариальных контор об удостоверении договоров купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств о праве на наследство и других нотариальных документов, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки (до 26 августа 1948 года), если выписки содержат все необходимые данные, подтверждающие переход права собственности и права застройки;

л) копии актов о продаже домов граждан с публичных торгов;

м) свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выданные государственной нотариальной конторой;

н) нотариально удостоверенные договоры о разделе жилых домов между супругами (в отношении бывшей сельской местности - зарегистрированные в сельском Совете);

о) решения товарищеских судов о разделе жилых домов между супругами;

п) регистрационные удостоверения коммунальных органов.

В случае, когда правоустанавливающими документами являются нотариально удостоверенный договор о праве застройки (пункт «е» настоящего параграфа), либо вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее право застройки (пункт «и»), либо выписка из реестра нотариальной конторы о совершении сделки, устанавливающей переход права застройки (пункт «к»), относящиеся к периоду времени до 26 августа 1948 года, жилой дом считается принадлежащим на праве личной собственности.

Согласно § 9 Инструкции, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:

а) обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов;

б) инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение;

в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы;

г) выписки (справки) о внесении стоимости строений в балансы учреждений, предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании которых находятся эти строения;

д) акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию;

е) договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунального хозяйства до 26 августа 1948 года (в нотариальном порядке не оформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства - в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности.

Согласно § 11 Инструкции при ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить:

а) собственников строений, на которые их право оформлено в установленном законом порядке;

б) собственников строений, не имеющих документов, удостоверяющих их право на строения, - для последующего определения принадлежности данного строения;

в) строения бесхозяйные (ст. 143 ГК РСФСР) и конфискованные (ст. 149 ГК РСФСР), а также сообщить в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для передачи их в установленном законом порядке в государственный фонд;

г) самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятия мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 (СП РСФСР, 1940, № 11, ст. 48), а также статьями 109 Гражданского и 199 Уголовного кодексов РСФСР;

д) факты принадлежности на праве личной собственности гражданину или совместно проживающим супругам и их несовершеннолетним детям: одного дома жилой площадью более шестидесяти квадратных метров (ст. 106 ГК РСФСР); более одного жилого дома (ст. 107 ГК РСФСР); кроме одного жилого дома, части (частей) другого дома (ст. 107 ГК РСФСР); частей разных жилых домов (ст. 107 ГК РСФСР); части (частей) одного дома жилой площадью более шестидесяти квадратных метров (ст. ст. 106 и 107 ГК РСФСР); более одной квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков (ст. 107 ГК РСФСР) и сообщить о них в соответствующий исполком рай(гор)совета депутатов трудящихся для принятия установленных законом мер.

Согласно § 12 Инструкции, бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязаны:

а) истребовать и ознакомиться с документами, представляемыми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами, как основанием их права собственности на строения;

б) истребовать и приобщить в хронологическом порядке к инвентаризационному делу надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих права собственников на строения;

в) выявить возникновение и порядок перехода к указанным учреждениям, предприятиям, организациям и гражданам права собственности на строения, полноту и соблюдение формы документов, подтверждающих переход прав, число участников общей долевой собственности и размер их долей;

г) составить по документам письменное заключение, в котором должно быть указано: 1) адрес строения; 2) площадь земельного участка (по землеотводным документам и последнему обмеру в натуре); 3) количество основных строений (для домов граждан, кроме того, - размер жилой площади); 4) время приемки строения в эксплуатацию; 5) последовательность перехода прав со ссылкой на документы;6) детальный перечень представленных документов, устанавливающих собственников на момент регистрации; 7) наименование собственников, с указанием: для граждан - фамилии, имени и отчества; для учреждений, предприятий и организаций - полного их наименования; 8) вид права (право государственной, кооперативно-общественной и личной собственности); 9) размер долей в случае принадлежности строения на праве общей собственности; 10) категория фонда (см. § 1).

Параграфом 14 Инструкции предусмотрено, что вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (§§ 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

На основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме (Приложение № 5).

Параграфом 15 Инструкции установлено, что при отсутствии документов, указанных в §§ 8, 9, 10 настоящей Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос принадлежности строения на праве собственности решается в исковом порядке, соответственно, судебными органами или Госарбитражем.

В § 16 Инструкции указано, что самовольно возведенные строения регистрации не подлежат.

В § 17 Инструкции указано, что данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

После регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации делают на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) и на надлежаще заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической инвентаризации, соответствующие регистрационные надписи.

В § 19 Инструкции указано, что каждый собственник заносится в отдельную алфавитную карточку или отдельную строку журнала, с указанием доли в общей собственности, согласно правоустанавливающему документу.

Согласно § 20 Инструкции после проведения первичной регистрации собственников строений бюро технической инвентаризации должны вести последующую регистрацию изменений в правовом положении строений.

В § 21 Инструкции указано, что последующая регистрация права собственности на строения и перехода этого права от одних лиц и организаций к другим производится на основании документов, оформленных в установленном законом порядке.

Параграфом 22 Инструкции предусмотрено, что изменения в правовом положении строений заносятся в реестровую книгу и в инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

Из пояснений истца установлено, что ранее спорный объект недвижимости использовался Шахтой Грамотеинской в качестве лаборатории, в последующем был переоборудован истцом в жилое помещение в 2005 году, в 2020 году осуществлена пристройка к зданию.

Однако, указанные действия совершены истцом без разрешительной документации на неправомерно занимаемом земельном участке, доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56,57 ГПК РФ истцом не представлено.

Из ответа АО «ОУК «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общество не располагает информацией относительно спорного строения с кадастровым номером №, данное строение не принадлежит АО «ОУК «Южкузбассуголь». Общество не является недропользователем в районе 

<

адрес> 

<

адрес>.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела и приведенные нормы материального права, суд, при отсутствии доказательств обратного, приходит к выводу, что объектом спорных правоотношений является самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (рекомендованный номер 

<

адрес>), на неправомерно занимаемом земельном участке. Право собственности (владения) за предыдущими пользователями данного жилого дома (нежилого здания) в установленном законом порядке, действующем как на момент его постройки, так и в более поздние периоды времени не зарегистрировано.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства по ходатайству истца свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, показавшие, что истец действительно на протяжении продолжительного времени пользуется спорным жилым домом, который ей предоставила шахта, без документов, в данном здании ранее располагалась лаборатория, выводов суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований не опровергают.

Согласно части 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, для сделок с землей нормы ЗК РФ являются специальными, а значит приоритетными по отношению к нормам ГК РФ.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Материалами дела подтверждается, что право собственности на земельный участок не оформлено.

Таким образом, владеть спорным земельным участком добросовестно, исходя из смысла статьи 234 ГК РФ, невозможно, так как само по себе занятие спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений является правонарушением. Следовательно, на самовольно занятый земельный участок не может распространяться приобретательная давность, так как из фактического состава, влекущего возникновение права собственности в силу приобретательной давности, исключается добросовестность владения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что требование истца признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности фактически сводится к требованию о безвозмездной передаче ей этого земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо.

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В связи с изложенным требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт №, к администрации Беловского городского округа, ИНН 

<

***>, о признании права собственности на жилой дом общей площадью 42,7 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок общей площадью 397 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 06.02.2026.