Дело № 12-135/2021

УИД - 26RS0024-01-2021-001872-13

РЕШЕНИЕ

г. Невинномысск 08 июля 2021 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В., 

с участием:

ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО1,

представителей ПАО «Энел Россия» по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ПАО «Энел Россия» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу 26Э-21-88-Р/П/1-047/8 от 28.04.2021 года о привлечении ПАО «Энел Россия» к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 26Э-21-88-Р/П/1-047/8 от 28.04.2021 года ПАО «Энел Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Представитель ПАО «Энел Россия» ФИО3 с постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении № 26Э-21-88-Р/П/1-047/8 от 28.04.2021 года по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ не согласился и подал в Невинномысский городской суд Ставропольского края жалобу на указанное выше постановление.

В обоснование жалобы представитель ПАО «Энел Россия» ФИО3 указал, что по результатам проведения плановой выездной проверки согласно Распоряжения Росприроднадзора от 08.12.2020 №88-р, 28 апреля 2021 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО, ФИО1 вынесено Постановление №26Э-21-88-Р/П/1-047/8 (Приложение 1) о привлечении юридического лица ПАО «Энел Россия» (далее – Заявитель) к административной ответственности по ч.10 ст.8.2. КОАП РФ за неисполнение обязанности по ведению учета образующихся в 2018-2020 гг. в процессе деятельности предприятия отходов «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов», «Отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком», а также выдано Представление № 26Э-21-88-Р/П/1-047/9 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

19.04.2021 в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора, были представлены Возражения к Протоколу с приложениями, однако представленным доказательствам не дано надлежащей оценки. 

Заявитель считает Постановление от 28.04.2021 №№21-Э-21-88-Р/П/1-047/8 и Представление № №21-Э-21-88-Р/П/1-047/9 незаконными по следующим основаниям.

В отношении образования в процессе производственной деятельности Невинномысской ГРЭС отходов «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15%» (код по ФККО 9 11 201 11 31 4); «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более» (код по ФККО 9 11 201 12 30 3) поясняем следующее. 

На филиале «Невинномысская ГРЭС» ПАО «Энел Россия» в результате атмосферных осадков в виде дождя и снега образуются сточные воды от мазутного хозяйства, которые могут содержать нефтепродукты. 

Отстоявшаяся вода, сливаемая из мазутных баков, для снижения процента влаги в мазуте, откачивается в канализацию замазученных стоков, в эту же канализацию с территории мазутного хозяйства поступают сточные воды (атмосферные осадки) от мазутного хозяйства.

В соответствии с инструкцией по эксплуатации мазутного хозяйства №1, замазученные воды откачиваются насосами в резервуар замазученных стоков по подземным канализационным трубопроводам с обвалованной территории МБ № 6 – 8, площадок ПМ №№ 5А, Б-8А, Б, ПМБ №№ 3,4, с охлаждения насосов, пробоотборников МН №2, частично с территории МН №2 (со стороны эстакады мазутослива) и от конденсантных баков (перелив и опорожнение), (Приложение 3, выдержки из инструкции № 1 по эксплуатации мазутного хозяйства).

Данные сточные воды, содержащие нефтепродукты, по трубопроводам направляются в баки замазученной воды химического цеха и далее поступают на установку очистки замазученных вод. 

На основании инструкции по эксплуатации № 26 установки очистки замазученных вод, очистка проводится на отстойнике, флотаторе и фильтрах очистки по 2-м ступеням, в результате чего образуются отходы «Осадки, шлам флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15 % и более» код по ФККО 7 23 301 01 39 3. Очищенная вода поступает в цикл водоподготовки химического цеха (Приложение 4 – выдержки из инструкции № 26 по эксплуатации установки очистки замазученных вод).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (Закон №89-ФЗ) - «отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом». 

В соответствии с примечанием к п. 3.11 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) к отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве, в том числе твердые вещества, улавливаемые при очистке сточных вод.

В соответствии с п. 19 статьи 1 Водного кодекса РФ - сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

ПАО «Энел Россия» обеспечивает очистку замазученных сточных вод, вовлекая очищенные воды в производственный цикл и удаляя в соответствии с Законом ФЗ № 89-ФЗ образующийся отход - «Осадки, шлам флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15 % и более», код по ФФКО 7 23 301 01 39 3, идентифицировав его соответственно в качестве отхода производства, определив вид отхода в соответствии с ФККО, оформив паспорт и удаляя его путем размещения на шламоотвале (секция замазученных стоков) (Приложение 5 - копия паспорта отхода). Размещение отхода «Осадки, шлам флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15 % и более» осуществляется в соответствии с лицензией на обращение с отходами (приложение 6).

Учитывая приведенные выше понятия, а также описанную выше технологию, отправляемая на очистку вода относится к сточным водам, а не к отходам производства и потребления. 

Система отвода замазученных стоков и установка очистки замазученных вод в соответствии с эксплуатационной документацией не предназначена для удаления отходов и их утилизации, а обеспечивает очистку сточных вод.

Факт образования отхода «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15% (код по ФККО 9 11 201 11 31 4)» или «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 11 201 12 30 3)» не может подтверждаться журналом учета дренирования подтоварной воды из резервуаров МХ № 1-5, МБ № 6-8, ПБ №1-4 и справкой о количестве образованной подтоварной воды за 2018-2020 гг., как указано в Постановлении. Журналы учета не содержат наименования указанных выше отходов, отходы не идентифицированы в хозяйственной деятельности филиала. Факт образования указанных выше отходов в ходе проверки не подтвержден, так как пробы на соответствие замазученных вод Невинномысской ГРЭС признакам отхода «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15% (код по ФККО 9 11 201 11 31 4)» или «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 11 201 12 30 3)» не отбирались.

В отношении факта образования отхода «Отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком» (код ФККО 6 18101 01 39 4) поясняем следующее.

В технологическом процессе очистки котельного оборудования образуется отход «Золосажевые отложения при очистке оборудования ТЭС, ТЭЦ, котельных малоопасный» код по ФККО 6 18 902 02 20 4, который и размещается в шламонакопителях.

Паспорт на данный отход разработан в 2015 г в соответствии с ФККО, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, и направлен в уведомительном порядке в Росприроднадзор 27.04.2015 (приложение 7). Качественный и количественный состав отхода определен путем отбора проб из шламокакопителя РВП. Технологический процесс образования данного отхода не изменился.

Паспорт на отход «Отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком (код по ФККО 61810101394)» не прилагался к нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, в действующей разрешительной, учетной и отчетной документации не используется.

В соответствии с пунктом 8 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, паспорт действует бессрочно.

Дополнение ФККО новыми видами отходов, их уточнение, не является основанием для пересмотра юридическими лицами ранее оформленных в установленном порядке паспортов отходов.

В ходе проведения проверки отходы, образуемые при очистке котельного оборудования, не отбирались для проведения лабораторных исследований, факт образования отхода «отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно- теплового оборудования известковым молоком (код по ФККО 61810101394)» не подтвержден. 

Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792. Согласно пункту 29 указанного порядка, банк данных, помимо прочего, включает описание агрегатного состояния, физической формы отхода.

Согласно сведениям из Банка данных отходов (https://db.wastebase.ru) агрегатное состояние отхода «Отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком» (код ФККО 6 18101 01 39 4) – прочие дисперсные системы. Агрегатное состояние отхода «Золосажевые отложения при очистке оборудования ТЭС, ТЭЦ, котельных малоопасные» код по ФККО 6 18 902 02 20 4 – твердое (приложение 8). На объекте размещения отходов «Шламонакопитель РВП (1 и 2 секция)» размещен отход, имеющий твердое агрегатное состояние.

В ПАО «Энел Россия» в установленном порядке идентифицированы отходы «Осадки, шлам флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15 % и более», код по ФФКО 7 23 301 01 39 3, «Золосажевые отложения при очистке оборудования ТЭС, ТЭЦ, котельных малоопасный» код по ФККО 6 18 902 02 20 4, их размещение осуществляется на собственных объектах размещения отходов на основании лицензии, указанные отходы включены в Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, утвержденные Приказом Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 25.10.2018 № 1582 утверждены (приложение 9).

Отдельно обращаем внимание, что на странице 84 Акта проверки указано, что в ходе проведения проверки произведен отбор проб и образцов отходов, размещенных на шламонакопителях. По результатам проведенных исследований установлено, что размещенные в шламонакопителях отходы соответствуют видам и классам отходов, указанным ПАО «Энел Россия».

Учет отходов «Осадки, шлам флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15 % и более» код по ФФКО 7 23 301 01 39 3, «Золосажевые отложения при очистке оборудования ТЭС,ТЭЦ, котельных малоопасный» код по ФККО 6 18 902 02 20 4 в 2018-2020 годах осуществлялся в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (приложение 10).

Таким образом, факт образования отходов «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15%» (код по ФККО 9 11 201 11 31 4), «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более» (код по ФККО 9 11 201 12 30 3), «Отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком» 4 класса опасности код (по ФККО 61810101394) не установлен и не подтвержден материалами дела.

На основании изложенного, обязанность по ведению учета отходов, образование которых не подтверждено, отсутствует.

На основании изложенного представитель ПАО «Энел Россия» ФИО3 просит суд постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 26Э-21-88-Р/П/1-047/8 от 28.04.2021 в отношении ПАО «Энел Россия» признанного виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «Энел Россия» по доверенности ФИО2 просила удовлетворить жалобу по доводам указанным в ней и отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 26Э-21-88-Р/П/1-047/8 от 28.04.2021 года о признании ПАО «Энел Россия» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, прекратив производство по данному административному делу, в связи с отсутствием состава и события.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, а вынесенное постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, по результатам внеплановой выездной проверки Департамента Росприроднадзора по СКФО установлено, что в результате деятельности ПАО «Энел Россия» образуются отходы, обращение с которыми осуществляется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации:

На территории Ставропольского края ПАО «Энел Россия» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее -объект HBOC), 1 категории - Невинномысская ГРЭС, расположенный 

<

...>. Основной вид деятельности - производство энергии тепловыми электростанциями.

Объект введен в эксплуатацию 25.06.1960г. Установленная электрическая мощность ГРЭС - 1530,2 МВт, тепловая - 585 Гкал/ч. Электростанция предназначена для выдачи электрической мощности в объединенную энергосистему Северного Кавказа и снабжения промышленных потребителей и населения города горячей водой и паром.

Невинномысская ГРЭС состоит из теплоэлектроцентрали, конденсационных энергоблоков открытой компоновки и парогазовой установки. На электростанции установлено 13 турбин и 14 котлов.

Основное топливо - природный газ, резервное - мазут.

Топливно-транспортный цех ПАО «Энел Россия» (Невинномысская ГРЭС) оборудован двумя видами резервуаров для хранения резервного топлива (мазута): наземные вертикальные металлические и полуподземные железобетонные.

Мазутохранилище (мазутный склад) служит для хранения мазута, а также подготовки его к сжиганию (подогрев, перемешивание) и состоит из расходных резервуаров (MX № 1, МБ № 8) и резервуаров мазутного склада (MX №№ 2, 3, 4, 5 и МБ №№ 6, 7).

Мазутное хозяйство предназначено для приема, хранения и подготовки мазута сжиганию в энергетических котлах, бесперебойного снабжения подогретым и профильтрованным топочным мазутом в количестве, требуемом нагрузкой котельной, и с необходимым давлением и вязкостью.

В процессе проведения цикла от слива мазута из цистерн до его хранения в резервуарах, происходит его обильное обводнение. С целью улучшения качества мазута предприятием осуществляется удаление подтоварной воды из приемных резервуаров и резервуаров хранения мазута, с последующей очисткой подтоварной воды на локальных очистных сооружениях УОЗВ на секционных флотаторах (марки ЦНИИ-5МПС). Очищенная во флотаторе вода самотеком поступает в бачки флотированной воды, далее на доочистку на механические фильтры и на повторное использование в цикл водоподготовки цеха общестанционного оборудования.

Согласно представленным в ходе проверки журналам учета дренирования подтоварной воды из резервуаров MX № 1-5, МБ № 6-8, ПБ №1-4 и справке о количестве образованной подтоварной воды за 2018-2020 гг., ПАО «Энел Россия» слито подтоварной воды 5832 т. (в 2018 г.-1731 т., в 2019 г.-1890т., в 2020 г.-2211 т.).

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), подтоварная вода является отходом и относится к отходам III, IV классов опасности Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15% (код по ФККО 9 11 201 1131 4)»; «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 11 201 12 30 3)».

Факт образования отхода подтоварная вода подтверждается журналом учета дренирования подтоварной воды из резервуаров MX № 1-5, МБ № 6-8, ПБ №1-4 и справкой о количестве образованной подтоварной воды за 2018-2020 гг.

ПАО «Энел Россия» филиала Невинномысская ГРЭС при нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования образуется вид отхода «отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым, молоком (код по ФККО 61810101394)».

Факт образования отхода подтверждается актом отбора проб от 08.11.2017 №0 483/17, протоколами результатов исследований (испытании) измерений №О 483/17-1 от 10.11.2017, №БТ 364/17 от 15.11.2017 (место отбора-шламонакопитель).

Отбор проб отхода «отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно- теплового оборудования известковым молоком» произведен в присутствии представителя филиала Невинномысская ГРЭС ПАО «Энел Россия» ФИО4

Согласно акту отбора проб от 08.11.2017 № О 483/17, общая масса отобранной пробы отхода «отходу (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком», составила 4,13 кг, Место отбора проб отхода: г. Невинномысск шламонакопитель ПАО «Энел Россия».

ПАО «Энел Россия» на указанный отход составлен паспорт отхода 1-4 класса опасности, утвержденный директором филиала ФИО5 22.01.2018, который направлен в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора сопроводительным письмом от 29.03.2018 (вх. 4134/17-76).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона о г-24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности, которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов; к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду доставляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Учитывая требования ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отнесение ПАО «Энел Россия» отхода «отходы ( осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования изестковым молоком (код по ФККО 61810101394)» к конкретному классу опасности и составление на него паспорта опасного отхода, подтверждает факт образования указанного отхода.

Так при рассмотрении данных, учета в области обращения с отходами за 1-4 квартал 2018 г., 1-4 квартал 2019 г., 1-4 квартал 2020 г. ПАО «Энел Россия», установлено, что данные учета не содержат сведений об образованных в 2018-2020гг. в процессе деятельности предприятия отходах «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов», «Отходы (осадок) нейтрализации промывных под котельно-теплового оборудования известковым молоком».

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона оч 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами, утвержден приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721.

Согласно п. 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Согласно Порядку, учет отходов ведется с указанием количества отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), образовавшихся в течение учетного периода.

При этом, ПАО «Энел Россия» в нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» не исполнена обязанность по ведению учета образующихся в 2018-2020 гг. в процесса деятельности предприятия отходов «Подтоварная вода резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов», «Отходы (осадок) нейтрализации промывных вод котельно-теплового оборудования известковым молоком». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица - ПАО «Энел Россия» к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность указанного лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ПАО «Энел Россия» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено ПАО «Энел Россия» в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах санкции ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлены.

Таким образом, ПАО «Энел Россия» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Нарушений норм процессуального права не допущено в связи с чем, законных оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу 26Э-21-88-Р/П/1-047/8 от 28.04.2021 года, не имеется. При этом, при вынесении обжалуемого постановления, лицом выносившим постановление, была дана надлежащая оценка представленным ПАО «Энел Россия» возражениям с приложениями.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что постановление 26Э-21-88-Р/П/1-047/8 от 28.04.2021 года старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 о привлечении ПАО «Энел Россия» к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, не подлежит отмене, так как вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу представителя ПАО «Энел Россия» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу 26Э-21-88-Р/П/1-047/8 от 28.04.2021 года о привлечении ПАО «Энел Россия» к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без удовлетворения. 

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу 26Э-21-88-Р/П/1-047/8 от 28.04.2021 года, которым ПАО «Энел Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья С.В.Песков