Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 год г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В., 

при секретаре Панаховой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование доводов искового заявления, что ФИО1 21 мая 2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, на основании собственного решения 15 февраля 2017 года она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и на обязательное медицинское страхование, в результате чего образовалась недоимка по страховым взносам. В связи с неуплатой административным ответчиком страховых взносов, инспекцией выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые 27 июля 2017 года направлены в адрес административного ответчика. Требование в установленный в нем срок исполнено не было, в связи с чем за несвоевременную уплату страховых взносов, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Налогового кодекса РФ, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в общей сумме 25 196, 59 руб., из них недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 19 356, 48 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01 января 2017 года в сумме 3 796, 85 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1 708, 15 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01 января 2017 года в сумме 335, 11 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании пояснила, что фактически деятельность индивидуального предпринимателя не вела, доходов не имела, за предыдущие годы по налоговым выплатам производится удержание с ее пенсии на основании постановлений судебного пристава-исполнителя. 

Суд, выслушав мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

07 мая 2018 года мировым судьей Нестеровского судебного участка Калининградской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам на общую сумму 25 196, 59 руб. и госпошлину в доход местного бюджета в размере 477, 95 руб.

16 мая 2018 года судебный приказ отменен в связи с поступившими от ФИО1 письменными возражениями.

09 ноября 2018 года налоговый орган обратился в Нестеровский районный суд с настоящим административным иском.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налоговых платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 21 июля 2017 года, было направлено ФИО1 27 июля 2017 года. Согласно указанному требованию ФИО1 обязана была уплатить задолженность по пеням, штрафам и процентам в срок до 10 августа 2017 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец должен был обратиться к мировому судье не позже 10 февраля 2018 года, однако обратился по истечении, установленного налоговым законодательством срока, что свидетельствует о его пропуске.

К административному исковому заявлению налоговой инспекцией приложено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, мотивированное тем, что установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей пропущен административным истцом по уважительным причинам: переход на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы в другую, из за чего возникали ошибки, реорганизационные мероприятия, проходившие в налоговой инспекции, в результате которых был частично сокращен правовой отдел, что привело к существенной загруженности сотрудников.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного

Таким образом, приведенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока доводы административного истца суд не может признать уважительными, позволяющими восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2018 года.

Судья И.В. Кравец