Дело № 12-562/2025 УИД: 47RS0003-01-2025-001874-77

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов. 18 ноября 2025 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Новикова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (ГУП «Леноблводоканал»), ОГРН № ******, ИНН № ******, КПП № ******, юридический адрес: ******,

на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26 июня 2025 года,

Отводов не заявлено, ходатайств не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2025 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 по делу об административном правонарушении ГУП «Леноблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Также Предприятию внесено представление об устранении причин и условий способствоваших совершению административного правонарушения от 26.06.2025 года. 

Согласно постановлению 05 ноября 2019 года в отношении ГУП «Леноблводоканал» возбуждено исполнительное производство № ******, на основании исполнительного документа: исполнительного листа от ****** серия № ******, выданного ****** по делу № ******, вступившего в законную силу ******; предмет исполнения: обязать ГУП «Леноблводоканал» в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений села ****** (******), деревни ****** и села ****** с соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5.Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод». 

26.07.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (постановление № ****** от 26.07.2022г.) и постановлением установлен новый срок для исполнения решения суда - до 29.12.2023 года.

16.07.2024г. судебным приставом-исполнителем был составлен административный протокол № ****** от 16.07.2024г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 12.05.2025 г. срок для исполнения решения суда ГУП «Леноблводоканал» установлен не позднее года со дня вступления решения суда в заколнную силу. Новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 10 календарных дней смомента получения постановления, о есть новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был предоставлен должнику до 10.06.2025 года. Постановление о назначении нового срока исполнения направлено в личный кабинет стороны исполнительного производства- должнику. Должник ознакомился с требованием посредством личного кабинете портала ЕПГУ (согласно отметке в требовании в ЛК ЕПГУ) 14.05.2025 года в 12 часов 28 минут 01 сек.

Таким образом, установлено, что ГУП «Леноблводоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Также 26 июня 2025 года начальником отделения – старшим судебным приставом Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в отношении ГУП «Леноблводоканал» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому ГУП «Леноблводоканал» обязано принять меры по устранению выявленных нарушений и информацию о принятых мерах представить в Волховское РОСП в течение одного месяца со дня получения представления.

На постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении и представление от 26 июня 2025 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ГУП «Леноблводоканал» в установленный законом срок подало жалобу, в которой просит отменить постановление, считая его незаконным и необоснованным, а также и представление и производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указывается, что постановлением по делу об административном правонарушении от 26 июня 2025 года, вынесенным старшим судебным приставом Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, полученным ГУП «Леноблводоканал» (далее по тексту Предприятие) - 16 июля 2025 года, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, Предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Также Предприятию внесено Представление об устранении причин и условий, спосообствоваших совершению административного правонарушения от 26.06.2025 года. ГУП «Леноблводоканал» считает указанные постановление и представление незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, ссылаясь на ч. 2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок исполнения.

В целях исполнения решения суда и обеспечения соответствия качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений ******), ****** и ******, требованиям СанПиН 2.1.5 980-00, Предприятием запланированы мероприятия поустановке модульных очистных сооружений (станций очистки сточных вод) по вышеуказанным адресам в следующие периоды:

- установка станции очистки сточных вод производительностью 430 м3/сут. в ****** на 2027 год;

-установка станции очистки сточных вод производительностью 280 с3/сут. в ****** на 2027 год;

-установка станции очистки сточных вод производительностью 350 м3/сут. ****** на 2027 год.

Предприятие принимает меры, направленные на обеспечение очистки сточных вод, в связи с чем 20.12.2021, 09.09.2022, 28.08.2023 были направлены письма в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее Комитет) о выделении финансирования на поставку, монтаж, наладку и ввод в эксплуатацию вышеуказанных станций.

06.04.2023г. проводилось совещание для обсуждения вопросов развития сотрудничества Ленинградской области Российской Федерации с Республикой Беларусь, по результатам которого 18.04.2023 года и 24.04.2023 года Предприятием направлялись в адрес предприятияй, являющихся производителями модульных очистных сооружений перечень населенных пунктов, включая вышеуказанные населенные пункты Волховского района, где необходима установка МКОС в период с 2023 -2025 годов. 

08.08.2024 года Предприятием направлено письмо в адрес Комитета по вопросу выделения денежных средств на установку вышеуказанных станций. Ориентировочная стоимость вышеуказанныхстанций 511 350,00 тыс.руб, на которое получен ответ, что Комитетом направлены предложения в Комитет финансов Ленинградской области в проект областного закона Ленинградской области « О внесении изменений в областной закон» Об областном бюджетен Ленинградской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», включающие потребность дополнительного финансирования мероприятия «Субсидии ресурсоснабжающим организациям, эксплуатирующим объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности Ленинградской области, на приобретение и монтаж модульных очистных сооружений» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инжернерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области», включая стоимость станций. На сегодняшний момент финансирование мероприятий по установке Станций не определено.

Уставом ГУП «Леноблводоканал» установлено, что Предприятие является коммерческой организацией, не наделённой правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником (Правительством Ленинградской области). Имущество предприятия находится в государственной собственности Ленинградской области и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения (п.1.5, 1.6 Устава ГУП «Леноблводоканал»)

В хозяйственном ведении ГУП «Леноблводоканал» находится более 160 систем централизованного водоотведения и более 210 систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, однако, у предприятия отсутствует значительная часть документации по названным системам, кроме того, большинство объектов водоснабжения и водоотведения находятся в неудовлетворительном состоянии, с истекшем сроком службы. Деятельность Предприятия является убыточной, в связи с чем собственных средств на осуществление капитального ремонта, строительства, реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, поставку модульных очистных сооружений у Предприятия не имеется. Указанные мероприятия возможно выполнить только за счет средств бюджетов бюджетной стстемы Российской Федерации при предоставлении субсидий.

На основании вышеизложенного, Предприятие сможет приступить к выполнению работ по установке вышеуказанных станций после выделения бюджетных средств Комитетом и участия в оборе на получение субсидии на поставку Станций в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от ****** № ******.

Согласно ч. 5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2025 года (получено 16.07.2025 года), а также Постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2025 года (получено 21.07.2025 года) которые на 25.07.2025 года не считаются вступившими в законную силу.

Кроме того, следует отметить, что ГУП «Леноблводоканал» является организацией, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения на территории Ленинградской области, и эксплуатирует большое количество объектов водопроводно-канализационного хозяйства. Деятельность предприятия является убыточной, с момента создания ГУП «Леноблводоканал» деятельность Предприятия направлена на привендение качества водоснабжения на территории Ленинградской области в соответствие нормам СанПиН.

С учетом изложенного мероприятия ГУП «Леноблводоканал» направлены на исполнение решения суда, однако имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда по гражданскому делу № ****** в указанный срок. В связи с изложенным просит постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2025 года, представление об устранении причин и условий, способствоваших совершению административного правонарушения от 26.06.2025 года, вынесенные старшим судебным приставом Волховского районного отделения судебных приставаов УФССП России по Ленинградской области, старшим лейтенантом внутренныей службы ФИО1 отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы представитель по доверенности ГУП «Леноблводоканал» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, в суд не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО1 извещено надлежащим образом, просит рассматривать жалобу в её отсутствие. 

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правнарушении рассматирвается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутсвии вышеуказанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела либо если ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение, отсутствие ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, суд определил продолжить рассмотрение жалобы без участия представителя ГУП «Леноблводоканал». 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (пункты 1-2).

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Согласно статье 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ГУП «Леноблводоканал» в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, во вновь установленный срок подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом № ****** от 10 июня 2025 года об административном правонарушении, составленным в отношении администрации ГУП «Леноблводоканал» должностным лицом в пределах его полномочий, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа серии № ******, выданного ****** на основании решения Волховского городского суда от 02 февраля 2018 года по делу № ******, которым ГУП «Леноблводоканал» обязано в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений села ****** деревни ****** и села ****** в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5.Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод». 

- копией постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от 05.11.2019 года о возбуждении исполнительного производства № ****** в отношении ГУП «Леноблводоканал» на основании исполнительного листа по делу № ******;

-копией постановления от 26 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначении нового срока исполнения – до 12.08.2022 г.;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 30.07.2024г., которым ГУП «Водоканал Ленинградской области» подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей. 

- копией постановления от 12.05.2025г. о назначении нового срока исполнения, которым ГУП «Леноблводоканал» был назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно новый срок установлен до 10.06.2025 года;

-копией почтовых отправлений по системе электронного документооборота, из которого следует, что постановление от 12.05.2025г. было получено ГУП «Леноблводоканал» 14.05.2025 г. 

- иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных оснований и данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела решением Волховского городского суда Ленинградской области по делу № ****** от 02 февраля 2018 года, которым ГУП «Леноблводоканал» обязано в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений села ****** деревни ****** и села ****** в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод». 

Решение суда вступило в законную силу 08.03.2018 г., таким образом, ГУП «Леноблводоканал» было обязано исполнить решение суда в срок до 08.03.2019г.

05.11.2019г. в связи с неисполнением в добровольном порядке вышеуказанного решения должностным лицом Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство № ******.

Постановлением от 26.07.2022 г. с ГУП «Леноблводоканал» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., срок исполнения исполнительного документа установлен до 12.08.2022 г.

Во вновь установленный срок по постановлению о назначении нового срока исполнения от 21.06.2024 г., т.е. до 16.07.2024 г. (в течение 10 календарных дней с момента получения постановления) требования исполнительного документа должником не выполнены.

Далее, в установленный срок по постановлению о назначении нового срока исполнения исполнительного документа от 12.05.2025 года, который установлен до 10.06.2025 года.

10 июня 2025 года установлено, что требования исполнительного документа должником не выполнены, в связи с чем 10 июня 2025 года ведущим судебным приставом–исполнителем Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области в отношении Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. 

26 июня 2025 года начальником Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление, которым Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Доводы жалобы о том, что со стороны ГУП «Леноблводоканал» предпринимаются возможные меры по исполнению решения суда не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые безусловно, бесспорно и объективно свидетельствовали бы об исключительных обстоятельствах, не позволяющих заявителю исполнить решение суда в установленный срок, ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд представлено не было, и к жалобе такие не приобщены.

Также не подтверждено, что нарушение вновь установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано исключительными, чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие соответствующим органом местного самоуправления своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения ГУП «Леноблводоканал» не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Поскольку оснований для отмены оспариваемого постановления судом не установлено, то оснований для отмены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 26 июня 2025 года, также не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26 июня 2025 года, вынесенные в отношении ГУП «Леноблводоканал» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: Новикова В.В.