УИД 05RS0029-01-2025-000021-70

№ 2-454/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Зайнавовой А.И.,

с участием помощника прокурора Карабудахкентского района Семедова Д.Ш., представителя ответчика - М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Карабудахкентского района Шилаева Б.О., поданного в интересах неопределённого круга лиц к ИП И. об устранении нарушений противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния,

установил:

заместитель прокурора Карабудахкентского района обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой Карабудахкентского района на основания поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния на АЗС, принадлежащей индивидуальному предпринимателю И., осуществляющему деятельность на АЗС «Asko» по адресу: Карабудахкентский район, ФАД «Краснодар-Баку», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Согласно представленным сведениям из ОНД и ПР №5 по г.Каспийск и Карабудахкентскому району, Ростехнадзора по РД и ТО Роспотребнадзора по РД в г.Каспийске и Карабудахкентскому району выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния. Потому просит суд обязать ИП ФИО1 устранить указанные нарушения правил пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния.

Помощник прокурора Карабудахкентского района Семедов Д.Ш. в суде исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик И. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя М., который иск прокурора не признал, представил доказательства устранения нарушений.

Представители третьих лиц ОНД и ПР №5 по г.Каспийск и Карабудахкентскому району, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Каспийске, Кавказского управления Ростехнадзора по Республике Дагестан в суд не явились, хотя и были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст. 1, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст.9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что требования промышленной безопасности- условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

Как следует из материалов дела, ИП И. принадлежит АЗС ««Asko» по адресу: Карабудахкентский район, ФАД «Краснодар-Баку».

В ходе проведенной прокурорской проверки АЗС «Asko» выявлены нарушения противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния, а именно: расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети 4 категории составляет менее 20 метров (фактическое расстояние 10 м.); на въезде и выезде МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в чистые сооружения; МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом; резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнении- автоматическое прекращение наполнения резервуара; МАЗС не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. Наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м. от АЗС. Общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 м.; не представлена документация на средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (система водяного орошения); не объект отсутствует пожарный щит; на МАЗС отсутствует аварийный резервуар. Площадка для АЦ с жидким моторным топливом должна быть оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, которые должны обеспечивать слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АСЗ; руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, наружных установок с обозначением их категорий на установках в зоне их обслуживания на видном месте; резервуар для хранения СУГ расположен над землей. Резервуары для хранения СУГ должны быть расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.; не представлена декларация пожарной безопасности; помещения, расположенные на территории МАЗС (помещения технического обслуживания, здания операторской) не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации; на МАЗС не обеспечивается в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы); наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуаров; расстояние от МАЗС с наличием СУГ до здания и сооружения классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 составляет менее 60 метров; в нарушение требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправоных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №530 не обеспечен аварийная остановка технологического оборудования автозаправочной станции - отсутствует электромагнитный клапан; в нарушение требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправоных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №530 не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка; в нарушение требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.169 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправоных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №530 соединительные рукава, применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность; В нарушении требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 - не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции, (Отсутствует электромагнитный клапан); в нарушении требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правил безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива» утвержденного приказом Ростехнадзор от 15.12.2020 № 530 - не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка; в нарушении требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.169 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 - соединительные рукава применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность; в нарушении требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 343 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются оборудование, работающие с избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 - отсутствует информация о проведении проверки (пломб или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ; не представлено решение об установлении санитарно-защитной зоны (п.1 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»); не представлен заключительный акт по результатам медосмотров на 8 работников не представлен, нарушение ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.45 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»; не представлены списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам не представлен, нарушение ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.22 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 №29-н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»); не представлены программа производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, нарушение ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; частично оборудован уголок потребителя, отсутствуют свидетельства о присвоении ИНН, лицензии, нарушение статья 8,9 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; не представлен договор вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, нарушение ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.209 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); не представлен производственный контроль за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, нарушение ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; 

Данные нарушения отражены в справке старшего государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан от 30.08.2023, акте санитарно-гигиенического обследования от 18.08.2023, письме отдела надзорной деятельности и профилактической работы №5 по г.Каспийск и Карабудахкентскому району от 18.10.2024 № ИВ-191-4-7-700.

Между тем, ответчиком в суд представлены доказательства полного устранения указанных в актах нарушений. 

Так, из писем ТО Управления Роспотребназдора по РД от 12.02.2025 №72, отдела надзорной деятельности и профилактической работы №5 по г.Каспийск и Карабудахкентскому району от 10.02.2025 № ИВ-191-4-7-55, следует, что пункты нарушений устранены, за исключением решения об установлении санитарно-защитной зоны.

Ответчиком также предоставлено решение об установлении санитарно-защитной зоны от 17.02.2025 №05-00-08/13-1081-2025.

В части устранения нарушения промышленной и противопожарной безопасности предоставлены договор №ЧС 281-23/А от 01.07.2023, договор №306/24/Р от 01.11.2024, акт №44/24 от 11.11.2024, акт 34/24 от 11.11.2024, акт №37/24 от 11.11.2024, акт №49/24 от 11.11.2024, акт №78/24 от 11.11.2024, заключение №80-24 от 07.11.2024 испытания работоспособности систем водяного орошения, рабочий проект системы автоматической пожарной сигнализации, рабочий проект системы водяного орошения, инструкция о мерах пожарной безопасности АЗС, декларация пожарной безопасности, журнал учета противопожарных инструктажей, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, заключение №44/24 от 21.09.2024, заключение №13/24 от 26.09.2024 по вопросу о требованиях к уровню заполнения резервуаров, заключение эксперта №76/24 от 07.11.2024, приемо-сдаточный акт на выполнение огнезащитных работ, акт установки датчика уровня переполнения 85%, акт о приемке технических средств пожарной сигнализации и системы оповещения от 06.11.2024, акт №25/01.15 от 29.01.2025, акт №25/28.01 установки электромагнитных клапанов от 28.01.2025, санитарно-эпидемиологическое заключение от 15.11.2024, договор №4185 от 18.12.2024 о проведении производственного контроля за соблюдением СанПин, журнал проверки и испытания резинотканевых рукавов от 24.01.2025, программа производственного контроля, заключительный акт от 13.12.2024 по результатам медицинского осмотра, паспорта и инструкции на манометры со сроками поверки до 23.07.2026. 

При таких обстоятельствах, с учетом представления ответчиком доказательств о полном устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния объекта, требования прокурора подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска заместителя прокурора Карабудахкентского района Шилаева Б.О., поданного в интересах неопределённого круга лиц к ИП И. об устранении нарушений противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния, - отказать.

Обеспечительные меры в виде приостановления деятельности АЗС «Аско», расположенной по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, на 841 км. ФАД «Кавказ», принадлежащей ИП И. (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), установленные определением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 09.01.2025, - отменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025.

Председательствующий: А.А. Казаватов