Дело № 2а-539/2024УИД 66RS0027-01-2024-001063-68Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.01.2025 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года 

г. Ивдель 

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гольцман С.В., 

с участием:

- представителя административного истца Самохваловой Е.В. (13.12.2024),

- представителя административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области ? ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-539/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя Самохваловой Е.В. к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, должностным лицам ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ФИО5 о признании незаконным действий, решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице своего представителя Самохваловой Е.В. обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, с учетом уточнения просит признать незаконными постановления от 05.02.2024 о наложении взыскания в виде устного выговора, от 22.02.2024, от 14.03.2024, от 04.04.2024, от 23.04.2024, от 04.06.2024, от 19.07.2024, от 26.09.2024, от 09.10.2024 о водворении его в ШИЗО, постановления от 18.04.2024 о постановке на профилактический учет как склонного к систематическому нарушению ПВР. Просит возложить на ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2

В обоснование иска указано, что при применении мер взыскания к ФИО2 ему не разъяснили его права и обязанности, не предлагали дать письменные объяснения. Нарушений правил внутреннего распорядка ИУ он не допускал, постановления ему не объявлялись, от подписей он не отказывался, комиссия с его участием не проводилась, допущенные нарушения объективно не подтверждаются допустимыми доказательствами, отсутствует видеозапись как нарушений, так и заседаний комиссии, что свидетельствует о том, что взыскания наложены с грубым нарушением закона.

Представленные ответчиком фотоматериалы нарушений плохого качества, на них невозможно определенно установить запечатленное лицо, идентифицировать его.

В материалах имеются противоречия: в постановлении от 26.09.2024 указано, что ФИО2 содержался в камере № ШИЗО, в то же время из рапорта сотрудников следует, что ФИО2 содержался в здании ЕПКТ, камера №.

В материалы дела административным ответчиком не представлены видеоматериалы, подтверждающие факт того, что ФИО2 действительно был ознакомлен с постановлениями о водворении его в ШИЗО и ему предоставлялась возможность написать объяснительные по данным фактам. Составленные сотрудниками исправительного учреждения акты не являются допустимыми доказательствами.

О вынесенных постановлениях о наказании и постановке на профилактический учет ФИО2 узнал только при рассмотрении материала №.

Определением от 22.11.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5

Определением от 09.12.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4

ФИО2 от участия в судебном заседании отказался, что подтверждается распиской.

Представитель ФИО2 – адвокат Самохвалова Е.В., действующая на основании доверенности от 13.05.2024, принимая участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, до объявления перерыва 13.12.2024, исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске и письменных пояснениях. 

После исследования материалов дела и окончания объявленного по ходатайству представителя административного истца перерыва Самохвалова Е.В. в судебное заседание не явилась.

В удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи после окончания перерыва отказано в связи с отсутствием технической возможности.

Представитель ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 (доверенности от 10.01.2024, 06.02.2023), принимая участие в судебном заседании до объявления перерыва 13.12.2024, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что наложение дисциплинарных взысканий и постановка осужденного на профучет осуществлены в установленном порядке, что подтверждается соответствующими документами. Осужденный до наложения взысканий в виде водворения в ШИЗО некоторое время содержался в камере здания ШИЗО на условиях ЕПКТ в связи с отсутствием свободных камер в ЕПКТ, что не запрещено. Срок обжалований постановлений, вынесенных по июль 2024 года, с учетом обращения в суд в ноябре 2024 года, истек. В справке о поощрениях и взысканиях имеется техническая ошибка: неверно указана дата наложения взыскания в виде устного выговора 29.12.2023 вместо 05.02.2024, в связи с чем представлена уточненная справка.

После предоставления указанной уточняющей информации по дате наложения взыскания в виде устного выговора представителем ФИО2 уточнены исковые требования в соответствующей части.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

ФИО2, дд.мм.гггг г.р., гражданин РФ, осужден дд.мм.гггг Самарским областным судом, с учетом апелляционного определения Верховного суда Российской Федерации от дд.мм.гггг по ст. 162 ч. 4 п. «б,в», ст. 30 ч. 3, ст. 105 ч. 2 п. «а,ж,з», ст. 105 ч. 2 п. «з», ст. 69 ч. 3, ст. 69 ч. 5 Уголовного кодекса Российской Федерации к 22 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.дд.мм.гггг приговор изменен: Октябрьским районным судом г. Уфы переведен в тюрьму сроком на 1 год.

С 25.12.2023 ФИО2 содержится в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, где 05.02.2024 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, 22.02.2024, 14.03.2024, 04.04.2024, 23.04.2024, 04.06.2024, 19.07.2024, 26.09.2024, 09.10.2024 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, 18.04.2024 поставлен на профилактический учет; согласно справке на 21.11.2024 имеет 232 действующих взыскания при отсутствии поощрений, характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем порядка отбывания наказания, нуждается в постоянном контроле со стороны администрации ИУ.

При рассмотрении требований административного истца о признании незаконными действий ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о применении к нему дисциплинарных взысканий в виде устного выговора и водворения в ШИЗО, а также незаконной постановке на профилактический учет, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 и обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (п. 5).

Согласно пунктам 10.12, 12.6, 564, Правил осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; передвижение осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляется с положением рук за спиной; осужденным запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

Статья 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок и срок применения взысканий регламентированы ст. 117 УИК РФ.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Правом применения взысканий в соответствии со ст.119 УИК РФ обладают начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

26.01.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ШИЗО, в 14:43 в нарушение п. 12.6 Правил внутреннего распорядка ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: оператора группы надзора отдела безопасности Р., ДПНУ Г., старшего инспектора отдела безопасности В., фототаблицей.

Согласно акту от 26.01.2024, составленному ДПНУ Г., начальником ОВРО, начальником отряда Н. осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО2 дать письменное объяснение отказался, в устной форме факт допущенного нарушения не признал.

По результатам проведенной проверки ФИО2 начальником отряда объявлен устный выговор, что зафиксировано на рапорте № и справке о поощрениях и взысканиях.

14.02.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:28 в нарушение п. 12.6 Правил внутреннего распорядка ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: младшего инспектора отдела безопасности С., ДПНУ Ш., оператора группы надзора ОБ М. фототаблицей.

Согласно акту осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО2 дать письменное объяснение отказался.

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО2 22.02.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № 22.02.2024 в 14:20.

Перед водворением в ШИЗО в 14:00 22.02.2024 ФИО2 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение.

12.03.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:33 в нарушение п. 12.6 Правил внутреннего распорядка ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: младшего инспектора отдела безопасности У., ДПНУ Б., оператора группы надзора ОБ П., фототаблицей.

Согласно акту от 14.03.2024 осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО2 дать письменное объяснение отказался, факт нарушения не признал.

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО2 14.03.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № 14.03.2024 в 17:05.

Перед водворением в ШИЗО в 16:55 14.03.2024 ФИО2 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение.

29.03.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:18 в нарушение п. 12.6 Правил внутреннего распорядка ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: младшего инспектора отдела безопасности Р., С., ДПНУ П., фототаблицей.

Согласно акту от 03.04.2024 осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО2 дать письменное объяснение отказался.

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО2 04.04.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № 04.04.2024 в 16:20.

При водворении в ШИЗО в 17:20 04.04.2024 ФИО2 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение.

19.04.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 14:58 в нарушение п. 564 Правил внутреннего распорядка ИУ при передвижении по коридору № ЕПКТ не держал руки за спиной, на замечание не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: оператора группы надзора ОБ П., ДПЕУ А., младшего инспектора группы надзора С., фототаблицей.

Согласно акту от 22.04.2024 осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО2 дать письменное объяснение отказался, факт нарушения не признал.

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО2 23.04.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № 23.04.2024 в 16:50.

Перед водворением в ШИЗО в 16:40 23.04.2024 ФИО2 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение.

29.05.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:39 в нарушение п. 12.6 Правил внутреннего распорядка ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: младшего инспектора отдела безопасности Т., ДПНУ А., оператора группы надзора ОБ Р., фототаблицей.

Согласно акту от 29.05.2024 осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО2 дать письменное объяснение отказался, факт нарушения признал в устной форме.

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО2 04.06.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно постановлению осужденный водворен в ШИЗО 04.06.2024 в 14:00.

Перед водворением в ШИЗО в 13:40 04.06.2024 ФИО2 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение.

Указание в постановлении на основании рапортов начальника ОБ Б. оперуполномоченного Ш., начальника ЕПКТ Ф. о том, что нарушение допущено 27.05.2024 вместо 29.05.2024 суд расценивает как техническую ошибку, не влекущую незаконность постановления.

15.07.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:27 в нарушение п. 12.6 Правил внутреннего распорядка ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: младшего инспектора отдела безопасности С., ДПНУ П., оператора группы надзора ОБ Д., фототаблицей.

Согласно акту от 16.07.2024 осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО2 дать письменное объяснение отказался, факт нарушения не признал

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО2 19.07.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно постановлению осужденный водворен в ШИЗО 19.07.2024 в 11:35.

Перед водворением в ШИЗО в 11:25 19.07.2024 ФИО2 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение.

20.09.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 11:07 в нарушение п. 10.12 Правил внутреннего распорядка ИУ находился в камере без х/б куртки установленного образца с нагрудным отличительным знаком, на замечание не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: младшего инспектора отдела безопасности Б., ДПНУ П., оператора группы надзора ОБ С., фототаблицей.

Согласно акту от 26.09.2024 осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО2 дать письменное объяснение отказался, факт допущенного нарушения признал.

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО2 26.09.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Указание в постановлении на то, что нарушение совершено в камере № ШИЗО суд расценивает как техническую ошибку, не влекущую незаконность постановления. Факт нахождения в камере № ЕПКТ подтвержден рапортами должностных и материалами фотосъемки.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № 26.09.2024 в 19:40.

Перед водворением в ШИЗО в 15:35 26.09.2024 ФИО2 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение.

07.10.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:30 в нарушение п. 12.6 Правил внутреннего распорядка ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: младшего инспектора отдела безопасности А.В., ДПНУ Б., оператора группы надзора ОБ П., фототаблицей.

Согласно акту от 09.10.2024 осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО2 дать письменное объяснение отказался, факт нарушения признал.

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО2 09.10.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № 11.10.2024 в 15:50.

Перед водворением в ШИЗО в 11.10.2024 в 15:30 ФИО2 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 84 УИК РФ).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС) регламентирует Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция), утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 N 72.

В силу пунктов 2, 4, 5 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Согласно п. 8 Инструкции основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

В соответствии с п. 14 Инструкции в учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации.

В силу п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся осужденные, в том числе, склонные к совершению суицида и членовредительству, склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки осужденного на профилактический учет, снятия с него либо продлении срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (п. 34 Инструкции).

На 11.03.2024 ФИО2 имел 222 действующих взыскания.

Согласно рапорту начальника ЕПКТ ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 18.04.2024 при изучении личного дела ФИО2 и оперативных материалов было установлено, что осужденный склонен к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

На основании указанного рапорта был проведена комиссия по изучению материалов, в ходе которой принято решение поставить осужденного ФИО2 на профилактический учет 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией протокола № от 18.04.2024.

От подписи при ознакомлении с выпиской из протокола комиссии от 18.04.2024 о постановке на профилактический учет ФИО2 отказался.

Согласно ответу на запрос от 03.12.2024 в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ жалобы ФИО2 по фактам незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности и постановке на профилактический учет не поступали.

Соблюдение должностными лицами порядка, применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, предусмотренного ст. 117 УИК РФ, проверено судом, существенных нарушений не содержит и подтверждается представленными суду документами. 

В том числе соблюдены сроки привлечения, учтены обстоятельства и личность, поведение, предоставлена возможность дать объяснения, взыскание соответствует тяжести и характеру, соблюдена письменная форма, подтверждена компетенция должностных лиц, применивших взыскание.

Нарушений Порядка проведения медицинского осмотра перед водворением осужденного в штрафной изолятор и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утверждённого Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282, также не установлено.

Доводы представителя административного истца о незаконности наложения на него дисциплинарных взысканий, постановки на профилактический учет своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Установленные ст. 118 УИК РФ условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах предусматривают ограничения отдельных прав осужденных к лишению свободы, регламентированных в главе 13 УИК РФ. Так, осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей, они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час; осужденным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, установлены: количество денежных средств, разрешаемых ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (пять тысяч рублей), количество посылок или передач и бандеролей (одна в течение шести месяцев), продолжительность ежедневной прогулки (полтора часа) и возможность ее увеличения (до трех часов в день на срок до одного месяца), возможность с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

Тем самым достигается дифференциация условий отбывания наказания в зависимости от применяемой меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. 

Таким образом, по смыслу указанной нормы, при определении факта нарушения прав административного истца имеет значение не наименование помещения, а условия (ограничения), на которых он содержался в данном помещении.

Как поясняла в судебном заседании представитель ответчиков ФИО1 и указано в справке начальника ЕПКТ ФКУ ИК-63 Ф. в период нахождения ФИО2 в ЕПКТ он содержался в камере № здания ШИЗО на условиях содержания в ЕПКТ в одиночной камере по оперативным соображениям, так как одиночных камер в здании ЕПКТ не хватало. При водворении в указанную камеру на условиях ЕПКТ осужденный был обеспечен всей положенной мебелью: лавка стол, тумба, зона приватности с туалетом; холодильник для хранения продуктов находится в коридоре; представлена фототаблица (камера с инвентарем, бак с питьевой водой, холодильник).

Жалоб и заявлений от осужденного в адрес Администрации исправительного учреждения не поступало, в том числе, по вопросам наложения дисциплинарных взысканий и ознакомления с материалами дела.

При указанных обстоятельствах, содержание ФИО2 на 26.01.2024 одного в камере ШИЗО на условиях ЕПКТ, с учетом индивидуальных характеристик, включающих весь спектр, в том числе касающихся личности, не свидетельствует о нарушении порядка и условий отбывания наказания, установленных законом, о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, о нарушении прав и охраняемых законом свобод административного истца и не влечет незаконность постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенное при нахождении в данной камере 26.01.2024 нарушение правил внутреннего распорядка.

Оснований не доверять представленным административными ответчиками доказательствам не усматривается, поскольку они согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Отсутствие видео-фиксации произошедших событий само по себе не опровергает факт нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, при том, что на сотрудников исправительного учреждения законом не возложена обязанность по осуществлению непрерывной видео-фиксации всего хода несения службы, в том числе общения с осужденными. Кроме того, ст. 117 УИК РФ, определяющая порядок наложения на осужденных дисциплинарных взысканий, не содержит перечень доказательств, которыми подтверждается нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания, не закрепляет обязанность представления и использования в таком качестве видеозаписи рассматриваемого нарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 19 постановления от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При названных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в лице представителя Самохваловой Е.В. к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, должностным лицам ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ФИО5 о признании незаконным постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 05.02.2024, 22.02.2024, 14.03.2024, 04.04.2024, 23.04.2024, 04.06.2024, 19.07.2024, 26.09.2024, 09.10.2024, постановления о постановке на профилактический учет от 18.04.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) 

И.Н. Новикова