Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при ведении протокола помощником судьи ФИО3, с участием представителя ответчика ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУ РД «Каякентская ЦРБ»), обосновывая свои требования тем, что на основании приказа главного врача ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» от 22.10.2018г. №она принята на должность медицинской сестры Каякентской СОШ № ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» на постоянной основе. 

В п. 1.4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012г.№н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" в перечне должностей специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) поименованы медицинские сестры. 

Полагает, что относится к категории медицинских работников, указанных в подп. "д" п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. 

С учетом того, что по занимаемым должностям истец входит в число медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с указанным Постановлением, она письменно обратилась к руководству ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» с соответствующим заявлением. 

ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» ей было отказано в получении указанных выплат со ссылкой на то, что специальная социальная выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности, а ей, как сверхштатному работнику, выплаты не положены.

До настоящего времени специальная социальная выплата истцу не назначена, хотя она является штатным работником ГБУ РД «Каякентская ЦРБ», с ней в установленном порядке заключен трудовой договор, начисляется и выплачивается заработная плата. По каким основаниям и в соответствии, с какими нормативно-правовыми актами ее должность относится к сверхштатным, неясно, поэтому полагает, что имеет право на получение социальной выплаты.

Ответственность за формирование реестра получателей специальной социальной выплаты несет медицинская организация. Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ.

При этом ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» по дату обращения в суд при подаче в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, сведения об истце в указанный реестр не включило, в связи с чем она лишена возможности получать указанную социальную выплату, что противоречит действующему законодательству.

С учетом изложенного просит суд признать за ФИО2 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022г. № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», обязать ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022г. № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.01.2023г.

Истец ФИО2, будучи своевременно и надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, указывая на то, что, как ранее разъяснялось ФИО2 соответствующим ответом главного врача ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» от 09.10.2024г. за исх. №, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022г. и Постановлению Правительства РФ от 20.03.2024г. № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» медицинской сестре Каякентской СОШ № ФИО2 в назначении выплат отказано, поскольку она являлась сверхштатным работником. В настоящее время в связи с увеличением штатной численности ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» в соответствии с приказом министра здравоохранения РД от 07.10.2024г. №,главврачом ФИО5 издан приказ от 16.10.2024г. № о переводе временно исполняющих медицинских сестер на вакантную должность, в том числе ФИО2

Третье лицо - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при указанной явке сторон.

Изучив доводы искового заявления, заслушав выступление представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011г.№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022г. № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства №) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ №, с 01.01.2023г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения РФ (далее – Минздрав России) по применению Постановления Правительства РФ №, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023г. №н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012г. №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3).

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а, д, з» п. 2 Постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).

В подп.«а, б» п. 4 Постановления Правительства РФ № установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ № утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из п. 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления Правительства РФ№.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - Реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу п.п. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В судебном заседании установлено, что из ответа главного врача ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» от 09.10.2024г. за исх. № на заявление ФИО2 от 08.10.2024г. за вх. № о выплате специальной социальной выплаты медицинской сестре, следует, что согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022г. № и Постановлению Правительства РФ от 20.03.2024г. № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинский работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» медицинской сестре Каякентской СОШ № ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» ФИО2 в назначении выплат отказано, поскольку она является сверхштатным работником, тогда как социальные выплаты осуществляются работникам, занимающим штатную должность.

В то же время, изучением представленного суду представителем ответчика личного дела ФИО2 установлено, что согласно диплому 05СПА 0013874 истец в 2013г. окончила Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования РД «Каспийское медицинское училище им.А.ФИО7», присвоена квалификация «медицинская сестра» по специальности «сестринское дело».

Приказом главного врача ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» от 15.07.2013г.№ А. принята на работу временно медицинской сестрой хирургического отделения ГБУ РД «Каякентская ЦРБ». 

Приказом главного врача от 16.06.2014г. № ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 16.06.2014г. 

Приказом главного врача ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» от 03.10.2018г. № ФИО2 принята на работу медицинской сестрой Каякентской СОШ № ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» на постоянной основе.

Установленные в судебном заседании обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты, в связи, с чем к доводам ответчика, положенным в обоснование отказа ФИО2 в назначении специальной социальной выплаты, суд относится критически, поскольку они опровергнуты вышеприведенными доказательствами. 

В п. 18 Постановления Правительства РФ № дано указание Минздраву России по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В п. 3 Разъяснений по применению Постановления Правительства РФ №, утвержденных Приказом Минздрава России от 10.03.2023г. №н (далее по тексту - Разъяснения) указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012г. №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Пунктом 1.4 указанной Номенклатуры установлено, что должность медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В п. 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а, д, з» п. 2 Постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО2 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. №, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Отказ во включении ответчиком ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ставит истца в неравное положение с иными медицинскими работниками.

ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» является медицинской организацией - центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Дагестан и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ФИО2 не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения, что не оспаривалось в ходе судебного заседания представителем ответчика.

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно ГБУ РД «Каякентская ЦРБ» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» включить ФИО2 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ш.

<

адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2024г.