Дело № 2-4046/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего Белоус О. В.

при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначение досрочной пенсии. В обоснование своих исковых требований истец указала, что 20.03.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска от 20.07.2017 г. № ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды: периоды прохождения курсов с 30.01.1997 г. по 13.03.1997 г., с 14.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 28.11.2000 г. по 27.12.2000 г., с 09.03.2011 г. по 05.04.2011 г., а также период с 01.09.1999 г. по 08.09.1999 г.. С данным решением ответчика истец не согласна по следующим основаниям. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г. и 14.06.2006 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ» за первый квартал 2006 г. (вопрос 30) указывает на то, что прохождение работником повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации. На это время за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанный период рекомендовано включать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указывает, что в периоды с 30.01.1997 г. по 13.03.1997 г., с 14.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 28.11.2000 г. по 27.12.2000 г., с 09.03.2011 г. по 05.04.2011 г. истец находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды ей выплачивалась средняя заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В связи с чем полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.1997 г. по 13.03.1997 г., с 14.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 28.11.2000 г. по 27.12.2000 г., с 09.03.2011 г. по 05.04.2011 г. должны быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж. Кроме того, согласно справке, выданной Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Клинический диагностический центр» от 18.01.2017 г. №, период с 01.09.1999 г. по 08.09.1999 г. не отражен в справке как период, исключаемый из специального стажа. Таким образом, полагает, что период с 01.09.1999 г. по 08.09.1999 г. также должен быть отнесен к периоду работы, подлежащему включению в специальный стаж. Просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска от 20.07.2017 г. № об отказе в назначении ФИО1 пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.1997 г. по 13.03.1997 г., с 14.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 28.11.2000 г. по 27.12.2000 г., с 09.03.2011 г. по 05.04.2011 г.; период с 01.09.1999 г. по 08.09.1999 г., назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет с 10.07.2017 г..

В судебном заседании ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 30.01.1997 г. по 13.03.1997 г., с 14.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 28.11.2000 г. по 27.12.2000 г., с 09.03.2011 г. по 05.04.2011 г., и,обязать ответчика назначить ей льготную пенсию по старости с момента возникновения такого права на пенсию, в остальной части требования не поддержала. 

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения уточненных исковых требований. Полагает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 от 20.07.2017 г. законно и обосновано, в нем содержатся исчерпывающие основания для отказа в назначении пенсии. Специальный стаж ФИО1, засчитываемый при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, составил на момент обращения 29 лет 2 месяца 25 дней, что являлось недостаточным для назначения льготной пенсии. Просил в иске ФИО1 отказать.

Представитель 3-го лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический диагностический центр» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

3-е лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание представителей не направили.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 7) в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Согласно ч. 1 п. 20 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 20.03.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ- УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении льготной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска вынесено решение № от 20.09.2014 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж при исчислении с учетом постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г. не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.01.1997 г. по 13.03.1997 г., с 14.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 28.11.2000 г. по 27.12.2000 г., с 09.03.2011 г. по 05.04.2011 г..

Суд полагает, что указанные периоды надлежит зачесть в специальный стаж по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 08.04.1986 г. по 03.04.1989 г. работала в должности медицинской сестры пульмонологического отделения стационара Областной детской клинической больницы, а с 24.04.1989 г. принята в Городскую станцию скорой и неотложной медицинской помощи на должность фельдшера, затем с 13.03.1999 г. уволена и с 23.03.1999 г. принята в Больницу Главного управления здравоохранения администрации Омской области на должность медицинской сестры палатной стационара, с 17.02.2002 г. переведена старшей медицинской сестрой, с 31.01.2005 г. уволена по собственному желанию. С 04.04.2006 г. ФИО1 принята в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», где работает по настоящее время в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики общеполиклинического медицинского персонала поликлиники, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.15-25), справками, уточняющими условия труда, выданными БУЗ ОО «Областная детская клиническая больница», БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи», Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Клинический диагностический центр», Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (л.д.8-14). Периоды ее работы в указанных должностях зачтены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, что составило на дату обращения истца 20.03.2017 г. -29 лет 2 месяца 25 дней (решение об отказе от 20.03.2017 г. -л.д.6-7.)

По данным БУЗ ОО «Клинический диагностический центр», БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи», Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» за соответствующие периоды работы в указанных учреждениях ФИО1 находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии: с 30.01.1997 г. по 13.03.1997 г., с 14.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 28.11.2000 г. по 27.12.2000 г., с 09.03.2011 г. по 05.04.2011 г.,. Тот факт, что истец действительно обучалась на курсах повышения квалификации в указанные периоды, подтверждается представленными ею в материалы дела копиями свидетельств о повышении квалификации и приказами работодателей (л.д. ).

Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлен Правительством РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, по мнению суда, признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При этом суд исходит из того, что согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действовавшим на период возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Медицинские работники, как правило, направлялись работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 30.01.1997 г. по 13.03.1997 г. (01 месяц 14 дней), с 14.01.1999 г. по 12.03.1999 г. (01 месяц 29 дней), с 28.11.2000 г. по 27.12.2000 г.(01 месяц 00 дней), с 09.03.2011 г. по 05.04.2011 г. (0 месяцев 28 дней), что в общей сложности составило 05 месяцев 11 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 30 летнего специального стажа лечебной деятельности.

Согласно данных о страховом стаже, специальный стаж ФИО1 по расчетам ГУ -Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 29 лет 2 месяца 25 дней. 

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 обратилась за назначением льготной пенсии 20.03.2017 года и на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска истица не имела право на досрочное назначение пенсии, поскольку при включении в трудовой стаж ФИО1 спорных периодов, ее стаж составил 29 лет 8 месяцев 05 дней. Однако, поскольку до настоящего времени истец продолжает осуществлять трудовую деятельность в той же должности фельдшера кабинета медицинской профилактики общеполиклинического медицинского персонала поликлиники Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», что подтверждается справкой, уточняющей условия труда, выданной ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России от 03.10.2017 г., истец имеет достаточный стаж для назначения ей пенсии с16.07.2017 г.. В связи с чем, суд полагает обоснованным требование истца о назначении ей пенсии с 16.07.2017 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 30.01.1997 г. по 13.03.1997 г. (01 месяц 14 дней), с 14.01.1999 г. по 12.03.1999 г. (01 месяц 29 дней), с 28.11.2000 г. по 27.12.2000 г.(01 месяц 00 дней), с 09.03.2011 г. по 05.04.2011 г. (0 месяцев 28 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Белоус