Дело №2а-2368/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе председательствующего судьи Орловой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за несвоевременную уплату земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2020 административный истец Межрайонная ИФНС России №7 по Белгородской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на ненадлежащее исполнение требований налогового законодательства, просит взыскать с ФИО1:

- земельный налог за объект с кадастровым номером № (адрес местонахождения: 

<

адрес>) за 2014 год в сумме 54,00 руб., за 2015 год - 104,00 руб., за 2016 год - 104,00 руб.;

- пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 год в размере 4,50 руб. за период с 01.12.2015 по 24.07.2016, за 2015 год в размере 10,98 руб. за период с 01.12.2016 по 31.10.2017, за 2016 год в размере 9,44 руб. за период с 02.12.2017 по 28.11.2018 (л.д. 4-8).

Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства. 

Административным истцом представлены письменные пояснения по административному иску, мотивированные отсутствием налоговой льготы для пенсионеров на указанный выше земельный участок согласно решениям Земского собрания Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области (л.д. 42-50). 

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика 

<

адрес> возвращена за истечением срока хранения в адрес суда (л.д. 39).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 2 ст. 286 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

Как следует из материалов административного дела, согласно сведениям, представленным регистрационным органом в налоговую инспекцию в порядке ст. 85 НК РФ и кадастровой выписке от 23.04.2020 за ФИО1 № зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11).

Статьей 65 Земельного кодекса РФ регламентировано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (за исключением земельных участков входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд). 

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 393 НК РФ определяет, что налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

В соответствии с действующим законодательством административный истец направил налоговые уведомления об уплате земельного налога через Личный кабинет налогоплательщика ФИО1:

№ от 09.05.2015 в размере 54 руб. сроком уплаты не позднее 01.10.2015 (л.д. 13, 16);

№ от 25.08.2016 в размере 105 руб. сроком уплаты не позднее 01.12.2016 (л.д. 14, 16);

№ от 09.09.2017 в размере 105 руб. сроком уплаты не позднее 01.12.2017 (л.д. 15, 16). 

Ввиду неисполнения перечисленных налоговых уведомлений и в соответствии со ст. 70 НК РФ административному ответчику тем же способом направлены налоговые требования:

№ от 25.07.2016 об уплате земельного налога за 2014 год в размере 54 руб., недоимки – 4,50 руб. сроком уплаты – до 26.08.2016 (л.д. 17, 24);

№ от 01.11.2017 об уплате земельного налога за 2015 год в размере 105 руб., пени – 10,98 руб. сроком уплаты до 05.12.2017 (л.д. 19, 24);

№ от 29.11.2018 об уплате земельного налога за 2016 год в размере 105 руб., пени - 9,44 руб. (л.д. 21, 22, 24).

Пунктами 1 и 2 ст. 57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сборов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 №11-П, изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46-48 НК РФ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пени является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. 

Расчет суммы пени, приведенный в административном иске произведен верно.

Согласно положениям абз. 2 и 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 3 данного пункта установлено, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (ст. 123.4 КАС РФ).

Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

В рассматриваемом деле выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, поскольку материалы дела подтверждают, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налога и пени, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Согласно материалам дела налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №2 Западного округа г. Белгорода с заявлением о вынесении судебного приказа, по результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесен судебный приказ 25.11.2019.

Определением от 13.12.2019 мировым судьей судебного участка №2 Западного округа г. Белгорода отменен судебный приказ от 25.11.2019 на основании заявления административного ответчика с указанием на право налоговой инспекции обращения с заявленными требованиями в порядке искового производства (л.д. 10, 52, 53).

02.06.2020 административным истцом подан административный иск в Октябрьский районный суд г. Белгорода, т.е. до истечения шестимесячного срока обращения в суд.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку до настоящего времени упомянутая выше задолженность не погашена, сроки и порядок обращения налогового органа с требованием соблюдены.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика государственной пошлины в доход городского округа «Город Белгород» в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск Межрайонной ИФНС России №7 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за несвоевременную уплату земельного налога.

Взыскать с ФИО1 № недоимку по земельному налогу и пени за несвоевременную уплату земельного налога в размере 286 (двести восемьдесят шесть) руб. 92 коп., из них:

- земельный налог за объект с кадастровым номером № (адрес местонахождения: 

<

адрес> за 2014 год в сумме 54,00 руб., за 2015 год - 104,00 руб., за 2016 год - 104,00 руб.;

- пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 год в размере 4,50 руб. за период с 01.12.2015 по 24.07.2016; за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год в размере 10,98 руб. за период с 01.12.2016 по 31.10.2017; за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 год в размере 9,44 руб. за период с 02.12.2017 по 28.11.2018.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа «Город Белгород» в размере 400 (четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Е.А. Орлова

Решение