Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года 

г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области 

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а -2393/2020 по административному исковому заявлению Сызранской транспортной прокуратуры Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, распространяемой в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л :

Сызранский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах: 

-https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol; 

-https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-metandi????-probnik; 

-https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-stanozolol-probnik; 

-https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol-20tab-10-mg, * * *

В ходе мониторинга выявлены WEB-сайты (далее - сайты), посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащих анаболитические препараты, а также приобретение метандиенона, станозолола, в том числе произведенными за пределами Российской Федерации, что противоречит действующему федеральному законодательству. 

Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по следующим адресам: 

https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol; 

https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-metandienon-probnik; 

https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-stanozolol-probnik; 

https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol-20tab-1�0mg. 

Доступ на интернет - страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В ходе осмотра сайтов установлено, что на главной странице сайтов предлагается информация о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащих анаболитические препараты, а также о возможности приобретения метандиенона, станозолола, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации, что является уголовно наказуемым деянием, а также влечет привлечение лиц к административной ответственности.

Установить владельца, собственника и иных правообладателей вышеуказанного сайта предпринятыми мерами не представилось возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 

<

дата> № № *** «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 названного выше Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № ***, в соответствии с которой - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона № № *** сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет- страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № *** запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № *** (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, просит суд признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

- https://strong-farm.net/shop/metandro????????????????;

- https://strong-farm.net/slhop/probniki/sp-metandienon-probnik;

- https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-stanozolol-probnik;

- https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol-20tab-10-mg, а также обязать Управление Роскомнадзора по Самарской области в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец Сызранский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, письменным заявлением от 

<

дата> просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддержал.

Административный ответчик судом не установлен, сведения о правообладателях сайтов в сети «Интернет», авторах информации отсутствуют. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 261 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 

<

дата> № *** в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 названного выше Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона № № *** сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № № *** запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № *** утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ. 

Согласно указанного списка к сильнодействующим веществам относятся метандиенон, станозолол.

Судом установлено, что Сызранской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащих анаболитические препараты, а также приобретение метандиенона, станозолола, в том числе произведенными за пределами Российской Федерации, что противоречит действующему федеральному законодательству. 

Указанная информация содержится на страницах интернет-сайта по следующим URL-адресам (указатель размещения сайта в интернете):

https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol;

https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-metandienon-probnik;

https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-stanozolol-probnik;

https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol-20tab-10-mg.

Правообладатели данных сайтов в ходе прокурорской проверки не установлены, суду неизвестны. 

Вместе с тем, размещенная информация о том, как, где и по какой стоимости можно приобрести данные препараты, оказывает негативное влияние на правосознание граждан. 

Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. 

Указанная информация оправдывает граждан, совершающих правонарушения и воспитывает противоправное поведение.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № *** установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. 

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что находящаяся в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информация по названным выше адресам должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 

<

дата> № *** "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее-реестр). 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № ***, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как следует из п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обязанность по включению сайтов с данными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административный иск Сызранского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, распространяемой в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol;

https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-metandienon-probnik;

https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-stanozolol-probnik;

https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol-20tab-10-mg.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об интернет-страницах:

https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol;

https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-metandienon-probnik;

https://strong-farm.net/shop/probniki/sp-stanozolol-probnik;

https://strong-farm.net/shop/metandrostenolon/danabol-20tab-10-mg, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. 

Судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу.

Мотивированное решение составлено 

<

дата> 

Судья: