Дело № 12-499/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Зыбина Н.В., 

при помощнике судьи Колосовой А.Н.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление 

<

номер> от 22.05.2025 года, вынесенное командиром 8 батальона 2 полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области П, в отношении ФИО1, 

<

адрес> рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по 

<

адрес>, индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 

<

номер> от 22.05.2025 года, вынесенным командиром 8 батальона 2 полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области П, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 20.05.2025 в 06 час. 50 мин. по адресу: 

<

...> км автодороги М-2 «Крым», ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил выпуск на линию транспортное средство «Скания R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак 

<

номер>, с использованием тахографа без карты водителя, чем нарушил требования п.12 приложения № 3 к Приказу Минтранса России № 440 от 28.10.2020.

В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 обжалует вышеуказанное постановление от 22.05.2025, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что 17.05.2025 он приобрел транспортное средство «Скания R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак 

<

номер> в г.Набережные Челны и оформил право собственности в ГИБДД 1192103. 20.05.2025 в момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении он перегонял вышеуказанное транспортное средство к месту своего постоянного проживания в РСО-Алания и не осуществлял предпринимательскую деятельность, поскольку проезжал участок дороги без прицепа, при этом не имел возможности заказать карту водителя и установить ее в тахографе автомобиля из-за длительного срока ее изготовления. Кроме того, вмененное административное правонарушение по ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях также ему вменили по ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав промежуток времени 10 минут, при этом, не установив, что он осуществлял предпринимательскую деятельность. Согласно уведомления территориального отдела государственного надзора по РСО-Алания № 15.5957-ДОП от 19.05.2025, транспортное средство «Скания R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак 

<

номер> включено в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок. При составлении протокола об административном правонарушении командир 8 батальона 2 полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области не разъяснил все его права, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях, 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, согласно имеющейся в деле телефонограммы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие ФИО1 

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающие требованиям статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он 20.05.2025 в 06 час. 50 мин. по адресу: 

<

...> км автодороги М-2 «Крым», являясь индивидуальным предпринимателем, допустил выпуск на линию транспортное средство «Скания R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак 

<

номер>, с использованием тахографа без карты водителя, чем нарушил требования п.12 приложения 

<

номер> к Приказу Минтранса России 

<

номер> от 28.10.2020, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1213 от 23.11.2012 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта РФ № 438 от 26.10.2020 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.12 Приложения № 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 440 от 28.10.2020 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», водителям запрещается, в том числе, использование тахографа без карты водителя. 

В соответствии с п. 2 Приложения № 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 440 от 28.10.2020 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», не подлежат обязательному оснащению тахографами транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями «Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г.».

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В качестве доказательств совершения ФИО1 вменяемого правонарушения в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении 

<

номер> от 20.05.2025; выписка из ЕГРИП в отношении ФИО1; фототаблица места совершения административного правонарушения и транспортное средство «Скания R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак 

<

номер>, на котором отсутствует прицеп; водительское удостоверение ФИО1; свидетельство о регистрации и карточка учета транспортного средства «Скания R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак 

<

номер>, собственником которого является ФИО1, дата выдачи 17.05.2025 года код подразделения ГИБДД 1192103; сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 в обосновании доводов представленной жалобы к материалам дела об административном правонарушении приобщено уведомление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок 

<

номер>.5957-ДОП от 19.05.2025, выданное Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Северная Осетия-Алания из которого следует, что автомобиль «Скания R440LA4X2HNA» государственный регистрационный знак 

<

номер>, включен 19.05.2025 в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, сроком до 18.05.2026. 

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 судьей в судебном заседании было установлено, что транспортное средство «Скания R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак 

<

номер>, относится к транспортным средствам, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, и которые, согласно Приложения 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 440 от 28.10.2020, не подлежат обязательному оснащению тахографом.

При изложенных обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление 

<

номер> от 22.05.2025 года, вынесенное командиром 8 батальона 2 полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области П в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Кроме того, в нарушение ст.ст.28.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом не определено место совершения ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении указано место остановки транспортного средства, и не указано место выпуска транспортного средства на линию, что также является существенным нарушением не позволяющим рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и влечет отмену вышеуказанного постановления должностного лица. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление 

<

номер> от 22.05.2025 года, вынесенное командиром 8 батальона 2 полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области П, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2 Маирамовича удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения. 

Судья: Н.В. Зыбина