РЕШЕНИЕ

3 сентября 2019 г. г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» ФИО1,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 12 августа 2019 г. о привлечении конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО2 от 12 августа 2019 г. №* конкурсный управляющий ОАО «ТНИТИ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В постановлении указано, что в результате плановой проверки выявлены нарушения трудового законодательства ФИО1, являющимся конкурсным управляющим ОАО «ТНИТИ», который допустил нарушение ч.9 ст.136 ТК РФ в соответствии с которой оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала, поскольку ежегодный оплачиваемый отпуск Г. предоставлен с дата г., согласно приказа №* дата г., оплата отпуска произведена дата г., что подтверждается платежным поручением №* от дата г. Дата совершения: дата г. 

Он же ФИО1 допустил нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, выразившееся в задолженности по заработной плате за дата г. в сумме 53718,97 рублей перед двумя работниками, и дата г. в сумме 930916,93 рублей перед 37 работниками. Даты совершения: дата, дата, дата г. 

Он же ФИО1 допустил нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ, выразившееся в том, что работнику З., уволенному дата г. окончательный расчет выплачен дата г., что подтверждается платежным поручением №* от дата г. Дата совершения: дата г.

Он же ФИО1 допустил нарушение ч.1 ст.136 ТК РФ, выразившееся в том, что З. проценты (денежная компенсация) за несвоевременную выплату окончательного расчета и Г. за несвоевременную выплату отпускных не начислены и не выплачены. Дата совершения: дата г., дата г.

За совершение выявленных нарушений, предусмотрена административная ответственность по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении конкурсный управляющий ОАО «ТНИТИ» ФИО1 обратился в Привокзальный районный суд г.Тулы с жалобой в которой просит постановления отменить, производство по делам прекратить. В обоснование доводов жалобы указал о том, что решением Арбитражного суда Тульской обл. от 25 июля 2018 г. стратегическое предприятие ОАО «Тульский научно-исследовательский технологический институт» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Конкурсный управляющий не состоит в трудовых отношениях с должником, не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, не числится в штате предприятия и не имеет должностной инструкции, а проводит процедуру банкротства на основании решения арбитражного суда Тульской области в рамках и в строгом соответствии с нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», используя полномочия руководителя для реализации своих полномочий конкурсного управляющего.

Считает, что, не являясь должностным лицом конкурсный управляющий ОАО «ТНИТИ» ФИО1, не может нести административную ответственность, предусмотренную ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. С даты признания должника несостоятельным (банкротом) в отношении него применяются нормы права, установленные специальным федеральным законом - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» ФИО1 в судебном заседании поддержал по основаниям, изложенным в желобе. Не оспаривал, что нарушение трудового законодательства, установленные Государственной инспекцией труда в Тульской области произошли в тот период, когда он являлся конкурсным управляющим, но полагал, что на него не распространяются нормы трудового законодательства.

Заместитель начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку полагала, что постановление вынесено в рамках законодательства. Сослалась на ст.129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которой с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника. Полагала, что поскольку конкурсный управляющий являлся руководителем организации, то на нем лежат обязанности по выполнению трудового законодательства и выплате заработной платы работникам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля Государственной инспекции труда в Тульской области от дата г. была проведена плановая выездная проверка юридического лица ОАО «ТНИТИ».

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №* от дата г. выявлены нарушения трудового законодательства.

В соответствии со ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала, а также заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с абз.1 ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В нарушение указанных норм трудового законодательства Г.. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлен с дата г., согласно приказа №* дата г., оплата отпуска произведена дата г., что подтверждается платежным поручением №* от дата г. 

Имелась задолженность по заработной плате за дата г. в сумме 53718,97 рублей перед двумя работниками, и дата г. в сумме 930916,93 рублей перед 37 работниками. 

З., уволенному дата г. окончательный расчет выплачен дата г., что подтверждается платежным поручением №* от дата г. 

З. проценты (денежная компенсация) за несвоевременную выплату окончательного расчета и Г.. за несвоевременную выплату отпускных не начислены и не выплачены. 

Согласно решению Арбитражного суда Тульской области от 1 августа 2018 г. ОАО «ТНИТИ» признано несостоятельным (банкротом) и конкурным управляющим утвержден ФИО1, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно корой 6 августа 2018 г. внесены сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ОАО «ТНИТИ».

Факт совершения конкурсным управляющим ОАО «ТНИТИ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №* от дата г., предписанием №* от дата г., извещением на составление протоколов от дата г., протоколом об административном правонарушении №* от дата г., определением №* о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №*, приказом о предоставлении отпуска работнику Г. №* от дата г., платежным поручением №* от дата г., справкой о задолженности по заработной плате и пособию по сокращению перед работниками ОАО «ТНИТИ» по состоянию за дата г. № *, приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №* от дата г., инкассовым поручением №* от дата г., расчетным листком за дата г. в отношении З.., расчетным листком в отношении Г., выпиской из ЕГРЮЛ №* от дата г. в отношении ОАО «ТНИТИ».

Таким образом, заместителем начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО2 правильно установлено, что конкурсный управляющий ОАО «ТНИТИ» ФИО1 допустил нарушение трудового законодательства, выразившееся в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, чем нарушил требования ст.136, ст.140, ст.236 Трудового кодекса РФ, за что предусмотрена ответственность по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

В соответствии со ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Под работодателем в силу ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации понимается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Часть 1 ст.129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что решением арбитражного суда Тульской области от 1 августа 2018 г. должник ОАО «ТНИТИ» было признано несостоятельным (банкротом). Наблюдение прекращено, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ОАО «ТНИТИ» утвержден ФИО1

Таким образом, исходя из системного толкования данных норм, конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства осуществляет полномочия работодателя, в связи с чем невыполнение или ненадлежащее выполнение данных обязанностей влечет привлечение его к ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Наказание конкурсному управляющему ОАО «ТНИТИ» ФИО1 назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Оснований к отмене постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО2 от 12 августа 2019 г. №* о привлечении конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Пушкарь