Дело № 5-19/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Новобурейский «06» июля 2018 года 

Судья Бурейского районного суда Амурской области Поддубный В.В., 

адрес суда: 676722, 

<

...>, 

с участием:

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес и фактический адрес: 107174, 

<

адрес>, представитель юридического лица, президент ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначен на должность Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р,

привлекавшегося к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей (Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Бурейский районный суд Амурской области, поступил протокол об административном правонарушении № ТБ-ЖТ-09/06/2018/73 БЛГ от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы административного дела в отношении ОАО «РЖД», привлечённого к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) ФИО3 в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» составлен протокол № ТБ-ЖТ-09/06/2018/73 БЛГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с данным протоколом, проверкой соблюдения законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения врио, начальника управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-ЖТ-25/05/2018/307-В, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-ЖТ-29/12/2017/793-В установлено, что юридическим лицом, Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», не выполнены требования подпунктов: 3, 11, 13, 14, 17, 18, 27, 28, 32, 35, 39 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), п. 1-27 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство), являющихся Приложением к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), объекта транспортной инфраструктуры -моста через реку Бурея на 8035 км по нечетному пути перегона Домикан - Бурея, моста через реку Бурея на 8035 км по четному пути перегона Домикан - Бурея, а именно:

1. В нарушение п.п. 3 п. 5 Требований не сформированы и (или) не привлечены для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделениятранспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работниковподразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрогореагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточновыполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения илисовершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасностии (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры(транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные,технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктурыи (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства вотношении которых приведет к прекращению функционирования объектатранспортной инфраструктуры (транспортного средства) (далее - критическиеэлементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), атакже на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

2. В нарушение п.п. 11 п. 5 Требований не проверены силы обеспечения транспортной безопасности из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";

В нарушение п.п. 13 п. 5 Требований не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, в соответствии с планом транспортного средства;

В нарушение п.п. 14 п. 5 Требований отсутствует информация в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части внеконтрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или)недействительным пропускам;

перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;

проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортнойинфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящихк повреждению устройств и оборудования объектов транспортнойинфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не пофункциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы,материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

5. В нарушение п.п. 17 п. 5 Требований не проведена дополнительная оценкауязвимости объекта транспортной инфраструктуры: моста через реку Бурея на8035 км нечетному пути перегона Домикан-Бурея, моста через реку Бурея на 8035км по четному пути перегона Домикан-Бурея в соответствии с требованиямиПорядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктурыи транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 апреля2010 г. № 87 (порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств разработан в соответствии с частями 1и 2 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности), подпункта 17пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числетребований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 495;

В нарушение п.п. 18 п. 5 Требований не обеспечено внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства): моста через реку Бурея на 8035 км нечетному пути перегона Домикан-Бурея, моста через реку Бурея на 8035 км по четному пути перегона Домикан-Бурея, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства);

В нарушение п.п. 27 п. 5 Требований не обеспечено круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности;

В нарушение п.п. 28 п. 5 Требований не обеспечено видеонаблюдение, аудио-и видеозапись с целью, документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности;

В нарушение п.п. 32 п. 5 Требований не организован пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), и утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в том числе установить единые виды пропусков, действительных для прохода, проезда физических лиц или перемещения материально-технических объектов в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности, и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также порядок их применения, уничтожения и допуска владельцев с учетом Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) согласно приложению;

В нарушение п.п. 35 п. 5 Требований не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов, постов в целях выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности, у проходящих (проезжающих) физических лиц, в автотранспортных средствах, грузах, багаже, ручной клади, личных вещах, иных материально-технических объектах и перемещаемых животных (далее - объекты досмотра) (за исключением транспортных средств, прибывающих или следующих через объект транспортной инфраструктуры, а также находящихся на таких транспортных средствах объектов досмотра с учетом положений подпункта 44 настоящего пункта), с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

В нарушение п.п. 39 п. 5 Требований не обеспечена защита технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;

Не выполняются требования п. 1-28 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство), являющихся Приложением к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

13. Не выполняются требования Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности" в части сертификации технических систем и средств сигнализации, технических систем и средств досмотра, технических средств видеонаблюдения, технических средств связи, приема и передачи информации, технических средств оповещения, технических систем сбора и обработки информации.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении ОАО «Российские железные дороги» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что значительная часть допущенных нарушений уже устранена, либо находится в стадии устранения, еще часть нарушений не могла быть устранена по объективным причинам – в частности, организация, осуществляющая охрану объектов получит лицензию лишь в агусте текущего года, вместе с тем, все объекты находятся под охраной и доступ посторонних лиц полностью исключен. Устранить ряд нарушений, требующих серьезных финансовых расходов возможно лишь при планировании дополнительных денежных средств на следующий финансовый год после проведения соответствующей проверки. Признал, что ряд установленных нарушений имеет место быть, просил переквалифицировать правонарушение на ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и смягчить наказание.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя УНАН НОТБ ДФО Ространснадзора, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения и соблюдения транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности есть реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Под соблюдением транспортной безопасности понимается выполнение требований, установленных Правительством РФ.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Требования по обеспечению транспортной безопасности предусмотрены Федеральным законом «О транспортной безопасности».

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - по юридические и физические липа, являющиеся собственниками, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств низлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 8 Закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, а том числе трепетания к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение ч. 1 ст. 8 федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года N 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Объектом транспортной инфраструктуры в данном случае, является мост через реку Бурея на 8035 км по нечетному пути перегона Домикан – Бурея, по четному пути перегона Домикан – Бурея, дистанции инженерных сооружений структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры – Структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги». 

Уведомлением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ мосту через 

<

адрес> на 8035 км по нечетному пути перегона Домикан – Бурея, по четному пути перегона Домикан – Бурея присвоена первая категория, ион внесен в Реестр категорированных объектов железнодорожной инфраструктуры, реестровый номер ЖМН 603757. 

Таким образом, ОАО "РЖД", достоверно зная, что оно является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности, не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, выразившееся в бездействие и неисполнении подпунктов: 3, 11, 13, 14, 17, 18, 27, 28, 32, 35, 39 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного, транспорта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Требования), п. 1-27 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство), являющихся Приложением к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), объекта транспортной инфраструктуры - моста через 

<

адрес> на 8035 км по нечетному пути перегона Домикан – Бурея, по четному пути перегона Домикан – Бурея, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 с. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидели ею вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения врио, начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-ЖТ-30/04/2015/322-В/3, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-ЖТ-07/09/2015/899-B/l со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

За невыполнение в установленные сроки законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-ЖТ-30/04/2015/322-В/3 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5. КоАП РФ (постановление ТБ-ЖТ-23/10/2015/47БЛГ) с наложением штрафа в размере 20 000 рублей. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения врио, начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-ЖТ-07/09/2015/899-B/l со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ №ТБ-ЖТ-07/04/2016/309-В/2, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

За невыполнение в установленные сроки законного предписания от

№ ТБ-ЖТ-07/09/2015/899-B/l, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5. КоАП РФ (постановление ТБ-ЖТ-05/05/2016/09БЛГ) с наложением штрафа в размере 20 000 рублей. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от №); по ч. 1 ст.11.15.2 КоАП РФ (постановление ТБ-ЖТ-05/05/2016/15БЛГ) с наложением штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения врио, начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ТБ-ЖТ-07/04/2016/309-В/2, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ №ТБ-ЖТ-02/12/2016/845-В, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

За невыполнение в установленные сроки законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ТБ-ЖТ-07/04/2016/309-В/2, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5. КоАП РФ (постановление ТБ-ЖТ-28/12/2016/95БЛГ) с наложением штрафа в размере 20 000 рублей. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №); по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ (постановление ТБ-ЖТ-28/12/2016/96БЛГ) с наложением штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения врио, начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ТБ-ЖТ-02/12/2016/845-В, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-ЖТ-09/06/2017/281-В, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

За невыполнение в установленные сроки законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ МЪ-ЖТ-02/12/2016/845-В, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5. КоАП РФ (постановление ТБ-ЖТ-05/07/2017/25БЛГ) с наложением штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ ТБ-ЖТ-22/06/2017/26БЛГ, протокол об административном правонарушении и материалы дела были отправлены на рассмотрение судье в Бурейский районный суд, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном наказании и наложен штраф 100 000 рублей. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения и.о. начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ТБ-ЖТ-09/06/2017/281 -В, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ №ТБ-ЖТ-29/12/2017/793-В, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

За невыполнение в установленные сроки законного предписания от

№ТБ-ЖТ-09/06/2017/281-В, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление ТБ-ЖТ-15/01/2018/08 БЛГ) с наложением штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от

№). 

ОАО «Российские железные дороги» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в сфере транспортной безопасности.

Таким образом, установлен у ОАО «РЖД» умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО «РЖД» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно; распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «РЖД»; Актом проверки № ТБ-ЖТ-25/05/2018/307-В УГАН НОТД ДФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № ТБ-ЖТ-09/06/2018/73 БЛГ, другими письменными материалами, исследованными в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами и оценивает их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ составляет три месяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, совершенное ОАО «РЖД» было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает частичное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения к ОАО «РЖД» положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется, так как в действиях данного юридического лица отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для применения к ОАО «РЖД» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, так как данное юридическое лицо не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ОАО «РЖД» наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, и не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, в связи со специфической деятельностью структурного подразделения, приостановление деятельности которого может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, подлежит оплате в течение 60 (шестидесяти) суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК по 

<

адрес> (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), ИНН 

<

***>, КПП 272101001, ЛКС 04221W01080 в отделе № УФК по 

<

адрес>, р/сч 40№ в отделение Хабаровск 

<

адрес> БИК 040813001 ОКТМО 08701000001, КБК 10№. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской области.

Судья Бурейского районного суда

Амурской области (подпись)

Копия верна: судья В.В. Поддубный