Дело № 2-.../2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о взыскании подъемного пособия,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Академия" о взыскании подъемного пособия.

В обоснование иска ссылается на то, что она проходила службу в "Академия" в должности старшего преподавателя кафедры гражданского права и процесса до ДД.ММ.ГГГГ. На указанную должность она была назначена после ликвидации Ижевского филиала ДД.ММ.ГГГГ с местом дислокации город Ижевск Удмуртской Республики. Филиал ликвидирован в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком. К исполнению должностных обязанностей в "Академия" она приступила после отпуска по уходу за ребенком. Она с семьей ( муж, трое детей) переехала из одного региона в другой ( из Удмуртской Республики г.Ижевск в г.Нижний Новгород).

Согласноч.3 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты:

подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

ДД.ММ.ГГГГ., истец, являясь действующим сотрудником, обратилась с рапортом о выплате подъемного пособия.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ., полученным ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в выплате подъемного пособия по причине непредставления документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания и что на момент обращения она не являлась сотрудником органов внутренних дел.

Истец считает отказ в выплате подъемного пособия незаконным и необоснованным, так как ею были представлены необходимые документы, кроме документа, подтверждающего регистрацию в г.Нижний Новгород и на момент обращения она являлась сотрудником ОВД.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями ( уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Право на выплату подъемного пособия положено истцу на основании Федерального закона. 

Расчет подъемного пособия : ... + ( ... х4) = ... руб.

Истец просит взыскать с ответчика подъемное пособие в размере ... руб. ; возложить на ответчика судебные расходы. ( л.д. ... ).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, от неё поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. ( л.д. ...). Кроме того, от истца поступили возражения на отзыв ответчика, из которых следует, что она не согласна с отзывом ответчика, где ответчик просит отказать ей в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку не была предоставлена справка с места работы супруга о неполучении подъемного пособия, не представлено документов, подтверждающих регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания, справки образовательной организации об обучении детей с указанием даты начала обучения. Считает, что справка с места работы супруга о неполучении подъемного пособия не должна быть предоставлена, поскольку он не является сотрудником органов внутренних дел. Документы, подтверждающие регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания истец не предоставила, так как согласия на временную регистрацию по месту жительства в г.Нижний Новгород от собственника жилого помещения она не получила. Ответчик служебное жилье, где можно произвести временную регистрацию истцу не предоставил. Переезд из г.Ижевска в г.Нижний Новгород, ответчиком не оспаривается. Справка образовательной организации об обучении детей с указанием даты начала обучения истцом не представлена, так как дети не достигли возраста 18 лет. Кроме того, истец не согласна с доводами ответчика о том, что она не имеет право на получение пособия, так как рапорт о выплате пособия поступил в "Академия" только ДД.ММ.ГГГГ., когда она уже не являлась сотрудником органов внутренних дел. С данным утверждением истец не согласна, поскольку являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, она обратилась с рапортом ДД.ММ.ГГГГ. путем направления его почтой России. Данный факт подтверждается кассовым чеком № ... от ДД.ММ.ГГГГ., описью вложения в письмо, уведомлением о вручении. Уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с рапортом обратилась в период прохождения службы. Считает доводы ответчика, изложенные в отзыве несостоятельными и просит удовлетворить требования в полном объеме. ( л.д. ... ).

Представитель ответчика Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Академия" ФИО2, действующий по доверенности ( л.д. ...), в судебном заседании исковые требования о взыскании подъемного пособия не признал, представил письменный отзыв, из которого следует, что приказом "Академия" от ДД.ММ.ГГГГ. № ... ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. В "Академия" ДД.ММ.ГГГГ. поступил рапорт ФИО1 о выплате ей и членам её семьи подъемного пособия. К рапорту были приложены выписка из приказа о назначении на должность, выписка из приказа о выходе из отпуска по уходу за ребенком, больничный лист ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., справка отдела кадров о составе семьи, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., проездные документы от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. "Академия" было подготовлено уведомление о результатах рассмотрения рапорта ФИО1 и направлено её адрес.

В целях реализации ст.3 ч.3 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденный приказом МВД России от 31.01.2013г. № 65. Пунктом 148 Порядка предусмотрено, что выплата подъемного пособия и суточных (аванса в счет суточных) на членов семьи производится при предоставлении сотрудником справки с места службы одного из супругов о неполучении им подъемного пособия и суточных на членов семьи, документов, подтверждающих регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания, справки образовательной организации об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения).

Указанные документы ФИО3 не предоставлены.

Пунктом 143 Порядка установлено, что выплата подъемного пособия и суточных сотруднику производится подразделением по новому месту службы ( учебы, дислокации) на основании копии акта (копии приказа или выписки из приказа) о назначении на должность, копии приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательную организацию МВД России, копии приказа (выписки из приказа) о передислокации подразделения.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что обязательным условием для выплаты подъемного пособия сотруднику органов внутренних дел в связи с назначением на иную должность является его фактический переезд к новому месту службы, т.е. изменение места жительства, которое подтверждается соответствующими документами о регистрации по новому месту жительства по месту пребывания.

Рапорт о выплате пособия поступил в "Академия" только ДД.ММ.ГГГГ., когда ФИО1 уже была уволена со службы в органах внутренних дел, и соответственно не являлась сотрудником органов внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

ДД.ММ.ГГГГ. обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел должности рядового или начальствующего состава ФИО1 не имела.

Исходя из вышеуказанных норм закона ч.3 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст.10 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». П.п. 140,143, 147, 149 Порядка подъемное пособие выплачивается сотруднику. Выплата подъемного пособия гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена. Правовые основания для выплаты подъемного пособия отсутствуют. ( л.д....). 

Кроме того, представитель ответчика дополнительно пояснил в судебном заседании, что документы, которые необходимо предоставить для получения подъемного пособия на членов семьи сотрудника, перечислены в п.148 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013г. № 65. кроме того, истец не предоставил доказательств того, что она обращалась к наймодателю по вопросу временной регистрации в снимаемых жилых помещениях. При этом в "Академия" ФИО1 не обращалась за предоставлением ей служебного жилого помещения. П.148 Порядка говорит о том, что справка образовательной организации об обучении детей с указанием даты начала обучения предоставляется в любом случае, при этом для детей в возврате от 18 до 23 лет эта справка нужна, только если они обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения. Просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты: подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Судом установлено, что согласно выписки из приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. в распоряжение "Академия" с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен сотрудник Ижевского филиала "Академия" ФИО1, при этом истец освобождена от должности старшего преподавателя кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии. ( л.д. ... ).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведена на должность старшего преподавателя кафедры гражданского права и процесса, при этом освобождена от должности старшего преподавателя кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита, что подтверждается выпиской из приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ... ).

На основании приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в "Академия" приступила к исполнению служебных обязанностей по выходу из отпуска по уходу за ребенком по должности старшего преподавателя кафедры гражданского права и процесса с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленного 32 тарифного разряда, надбавок и выплат. ( л.д. ... ).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была уволена со службы в органах внутренних дел приказом Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Академия" № ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к начальнику "Академия" с рапортом о выплате подъемного пособия в связи с переездом на новое место службы из г.Ижевска в г.Нижний Новгород. ( л.д....). 

К рапорту были приложены следующие документы : выписка из приказа о назначении на должность ( переводе из Ижевского филиала "Академия" ) ; выписка из приказа о выходе из отпуска по уходу за ребенком ; больничный лист ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающий факт выхода на работу в г.Нижний Новгород с ДД.ММ.ГГГГ.; справка отдела кадров о составе семьи ; договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.; договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.; проездные документы РЖД, подтверждающие факт прибытия в г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ., и факт убытия от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ДД.ММ.ГГГГ).

Рапорт ФИО1 о выплате подъемного пособия поступил в "Академия" ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.....).

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о результатах рассмотрения её рапорта о выплате подъемного пособия, в котором указано на непредставление документов, подтверждающих регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания и справки с места службы одного из супругов о неполучении им подъемного пособия и суточных на челнов семьи. Кроме того, также было указано, что на момент поступления обращения ФИО1 не являлась сотрудником органов внутренних дел, оснований для выплаты подъемного пособия не имеется. ( л.д. ... ). 

В соответствии с п. п. 140, 140.1 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, срок обучения в котором составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей производится выплата: подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Пунктом 143, 147 данного приказа установлено, что выплата подъемного пособия и суточных производится подразделением по новому месту службы (учебы, дислокации) на основании копии акта (копии приказа или выписки из приказа) о назначении на должность, копии приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательное учреждение МВД России, копии приказа (выписки из приказа) о передислокации подразделения.

Согласно п.148 Порядка выплата подъемного пособия и суточных (аванса в счет суточных) на членов семьи производится при предоставлении сотрудником:

148.1. Справки с места службы одного из супругов о неполучении им подъемного пособия и суточных на членов семьи.

148.2. Документов, подтверждающих регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания.

148.3. Справки образовательной организации об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения).

Выплата сотруднику подъемного пособия и суточных производится в месячный срок с момента его обращения.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что обязательным условием для выплаты подъемного пособия сотруднику органов внутренних дел в связи с назначением на иную должность является его фактический переезд к новому месту службы, то есть изменение места жительства, которое подтверждается соответствующими документами о регистрации по новому месту жительства, по месту пребывания.

Вместе с тем, истцом при обращении с рапортом в установленном порядке не были представлены все необходимые документы для решения вопроса о выплате подъемного пособия, в частности, не были представлены документы, подтверждающие регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания, справки образовательной организации об обучении детей с указанием даты начала обучения.

При этом ФИО1 за период службы с рапортом на предоставление ей и членам её семьи жилого помещения специализированного служебного фонда в жилищно-бытовую комиссию "Академия" не обращалась. ( л.д. ...). 

Учитывая, что истцом не было представлено ответчику доказательств об изменении его места жительства в связи с назначением на иную должность, а само по себе требование работодателя о предоставлении документов, подтверждающих смену места жительства, в целях рассмотрения вопроса о выплате подъемного пособия, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав истца, суд считает, что оснований для выплаты подъемного пособия не имелось.

Право на получение подъемного пособия возникает при наличии двух взаимосвязанных обстоятельств: основаниями переезда на новое место службы в другой населенный пункт, предполагающими поступление на новое место службы, и дальнейшим прохождением такой службы, т.е. исполнение обязанностей по прохождению службы в органах внутренних дел.

Рапорт о выплате пособия поступил в "Академия" только ДД.ММ.ГГГГ., когда ФИО1 уже была уволена со службы в органах внутренних дел, и соответственно не являлась сотрудником органов внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Исходя из вышеуказанных норм закона ч.3 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст.10 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 140,143, 147, 149 Порядка подъемное пособие выплачивается сотруднику органов внутренних дел. Выплата подъемного пособия гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, действующим законодательством не предусмотрена. 

При указанных обстоятельствах правовые основания для выплаты подъемного пособия отсутствуют, в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика подъемного пособия следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Академия" о взыскании подъемного пособия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина