Дело № 2-3885/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми признать незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, требования обосновывает тем, что проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, ** ** ** обратился в адрес УФСИН России по РК с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ** ** ** получил выписку из протокола №... от ** ** ** об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ, полагает данный отказ незаконным, поскольку он имеет право на получение данной выплаты.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель УФСИН России по РК и ФКУ ЖКУ УФСИН России по РК с заявленными требованиями не согласился, указав на намеренное ухудшение истцом жилищных условий своего несовершеннолетнего сына.

Допрошенная в качестве свидетеля ... Г.Д. указала, что истец ее зять, проживает с женой и двумя детьми в жилом помещении по ..., с момента приобретения, а дом был приобретен еще родителями в ** ** **, ее дочь и внучка никогда там не проживали, в доме проживала она, пока не получила квартиру.

Свидетель ... Н.Д. пояснил, что знаком с истцом, он является мужем племянницы. Проживают в своей квартире с женой и детьми. В доме по ул.... проживали моя мама и жена.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО1 – ... ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по РК. Общая продолжительность службы в календарном исчислении по состоянию на ** ** ** составляет ** ** **.

** ** **. ФИО1 обратился в УФСИН России по РК с заявлением (рапортом) о принятии его с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", представив необходимый пакет документов.

Решением комиссии УФСИН по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, оформленном протоколом от ** ** ** №... истцу отказано в постановке на учет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника)

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Как установлено, супруга истца с ** ** ** и сын с рождения были постоянно зарегистрированы по адресу: ... а проживали по адресу: ... с момента приобретения квартиры до ** ** **. С ** ** ** супруга и сын были сняты с регистрационного учета и зарегистрировались ** ** **. по адресу: ... 

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** **. признано незаконным решение ЖБК ФКУ УК ГУФСИН России по РК от ** ** **. о снятии ФИО1 с учета нуждающихся на улучшение жилищных условий, ФИО1 восстановлен в очереди нуждающихся. 

Доводы представителя ответчика сводятся к тому, что, сняв сына с супругой с регистрационного учета ФИО3 тем самым намеренно ухудшил его жилищные условия.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 по снятию сына с супругой с регистрационного учета по адресу: ... не были совершены истцом с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, по убеждению суда снятие с регистрационного учета по указанному адресу и регистрация по своему месту жительства как близкого родственника не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий, кроме того, данное обстоятельство ФИО1 не скрывал при подаче документов для получения ЕСВ, соответственно данные действия не могут быть признаны преднамеренно ухудшающими жилищные условия, кроме того, установленное обстоятельство не влияло на возникновение у ФИО1 права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, поскольку истец обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи менее .... метров, что дает ему право на получение указанной социальной выплаты.

Таким образом, решение ответчика об отказе в постановке на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ является не правомерным и нарушающим права истца на получение указанной меры социальной поддержки. ФИО1 подлежит постановке на учет с учетом членов семьи. 

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, оформленное протоколом от ** ** ** №... в части отказа ФИО1 в постановке на учет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Обязать УФСИН России по Республике Коми поставить ФИО1 с учетом членов семьи С.В., И.П., Э.П. на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Ф.А.Автушин