№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Улан-Удэ 

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Халапхановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия (далее Отделение) обратилось в суд административным иском о взыскании с ФИО1 финансовых санкции в размере 3 500 руб. и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. 

Исковые требования и ходатайство мотивированы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве страхователя индивидуального предпринимателя по обязательному пенсионному страхованию в УПФР в г. Улан-Удэ – филиале ОПФР по РБ. В нарушение ч. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" он не представил в установленный законом срок индивидуальные сведения в отношении 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27- ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок указанных сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако требование оставлено без исполнения. Отделение обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, который определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление возвратил в связи с утратой ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя. Определениями и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ заявления Отделения о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санкции с ФИО1 соответственно было вначале возвращено, затем отказано в принятии заявления. Таким образом, Отделение обращалось в Арбитражный суд и к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в срок, установленный законом, поэтому причина обращения в суд с административным иском за пределами установленного срока является уважительной. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования и ходатайство поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные содержанию иска и ходатайства. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещался судом по месту жительства и регистрации, однако судебная повестка, направленная ответчику по месту жительства, возвращена в суд с отметкой по истечении срока хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотрении дела в отсутствие ответчика, возражений на иск не поступало. Суд, признав административного ответчика извещенным о рассмотрении дела, определил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 11 указанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона №-27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

- о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

- об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Согласно положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 16 указанного закона органы Пенсионного фонда РФ осуществляют контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, имея статус индивидуального предпринимателя, был зарегистрирован в качестве страхователя индивидуального предпринимателя по обязательному пенсионному страхованию в УПФР в г. Улан-Удэ – филиале ОПФР по РБ и обязан был представить не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ г. представлены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим специалистом отдела ВС УПФР г. Улан-Удэ ФИО3, выявлено нарушение ИП ФИО1 законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 7 застрахованных лиц. ДД.ММ.ГГГГ акт направлен заказным письмом в адрес ответчика.

Решением начальника Управления УПФР в г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, финансовая санкция – 3 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ решение направлено заказным письмом в адрес ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ отделением направлено ИП ФИО1 требование № об уплате финансовых санкции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 500 руб. с указанием срока добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный в требовании срок ответчик не исполнил обязанность по уплате задолженности в полном объеме.

Истец обратился в Арбитражный суд РБ с требованием о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в размере 3 500 руб. 

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии указанного заявления в связи с прекращением ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец обратился к мировому судье с требованием о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ФИО1

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района г. Улан-Удэ Яндаевой С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ заявление Отделения Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ возвращено в связи с непредставлением документов, подтверждающих заявленное требование. 

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района г. Улан-Удэ Цыбикова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления Отделения Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ о взыскании задолженности в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Отделение Пенсионного фонда вправе было обратиться в суд с иском о взыскании задолженности в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, то есть до ДД.ММ.ГГГГ 

Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском шестимесячного срока обращения в суд. 

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд, исследовав обстоятельства пропуска истцом срока обращения в суд, приходит к выводу об отсутствии у административного истца уважительной причины пропуска обращения в суд с заявленным требованием. Причиной пропуска административным истцом срока обращения в суд является ошибочное обращение Отделения в ДД.ММ.ГГГГ г. в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о выдаче судебного приказа после прекращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также обращение Отделения в ДД.ММ.ГГГГ г. к мировому судье судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о выдаче судебного приказа без документов, подтверждающих заявленное требование, и обращение вновь к указанному мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа уже за пределами срока обращения в суд. 

Указанные причины пропуска срока обращения в суд носят организационный характер действий административного истца при обращении в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на Отделение обязанностей по взысканию обязательных платежей. 

Таким образом, поскольку на дату обращения административного истца ДД.ММ.ГГГГ в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций с ФИО1 он уже утратил право на принудительное взыскание обязательного платежа в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока не представил, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании финансовых санкций отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Д. Бунаева