Дело № 2а-2021/2020

74RS0031-01-2020-003170-61

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

г. Магнитогорск 16 июля 2020 года 

Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бахмет Н.Н.

при секретаре Чумиковой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки.

В обоснование заявленных требований указано, что в МИФНС № 16 по Челябинской области в качестве плательщика страховых взносов с 23 мая 2005 года до 04 марта 2019 года состоял ФИО1 

При отсутствии платежей по страховым взносам налоговая инспекция направила налогоплательщику требование от 06 сентября 2018 года №15648, от 24 января 2019 года №1206 об уплате налога и соответствующей сумме пени в размере 66701,59 руб. Требования административным ответчиком не исполнено. 

Просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: пеня в размере 86,74 руб. за период с 16 января 2019 года по 23 января 2019 года; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: налог в размере 5840 руб. за период 2018 год, пеня в размере 18,86 руб. за период с 16 января 2019 года по 23 января 2019 года; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплаты страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог в размере 26545 руб. за период 2018 год, пеня в размере 96,14 руб. за период с 16 января 16 января 2019 года по 23 января 2019 года. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, ссылаясь на то, что с 2006 года не осуществлял деятельность в качестве ИП. Кроме того, просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском налогового органа трехмесячного срока. 

Исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщиками налога на доходы физических лиц являются нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

При этом законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 указанного закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ предусмотрена обязанность уплаты плательщиком страховых взносов пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

До изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ по ФЗ N 243-ФЗ от 03.07.2016, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществлялось в судебном порядке органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, после внесения изменений эти полномочия переданы налоговому органу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 23 мая 2005 года по 04 марта 2019 года (л.д. 11-13). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования с 23 мая 2005 года по 04 марта 2019 года.

Из материалов дела следует, что налоговым органом, в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщику направлено требование №15648 по состоянию на 06 сентября 2018 года об уплате налога пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 24984,00 руб., пени на указанный налог в размере 18501,49 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 86,74 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размерена выплату накопительной пенсии в размере 9,06 руб. (л.д. 21).

Кроме того, налоговым органом, в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщику направлено требование №1206 по состоянию на 24 января 2019 года об уплате налога, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 26545,00 руб., налог на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5840,00 руб., пени на указанные налоги в общем размере 630,25 руб. (л.д. 18) 

На момент обращения административного истца в суд, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года составила: пеня в размере 86,74 руб. за период с 16 января 2019 года по 23 января 2019 года; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года составила: налог в размере 5840 руб. за период 2018 год, пеня в размере 18,86 руб. за период с 16 января 2019 года по 23 января 2019 года; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплаты страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) составила: налог в размере 26545 руб. за период 2018 год, пеня в размере 96,14 руб. за период с 16 января 16 января 2019 года по 23 января 2019 года.

Механизм расчета пени подтвержден имеющимися в деле карточками расчета с бюджетом, расчетом пени (л.д. 15-17, 24-31). Каких либо доказательств, опровергающих либо ставящих под сомнение эти расчеты, ФИО1 не приведено, иной механизм расчета не предложен.

Довод административного ответчика о пропуске ответчиком трехмесячного срока, установленного ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ для направления требования об уплате недоимки, основан на неправильном толковании норм права и противоречит материалам дела, в силу чего не может быть принят во внимание. 

Действительно, в соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Однако, названный закон не урегулировал момент выявления недоимки.

В силу ч. 1, 2 ст. 16 указанного Федерального закона, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

Как следует из материалов дела, недоимка административным истцом выявлена 06 сентября 2018 года и 24 января 2019 года (л.д. 18, 21), в связи с чем, налоговым органом 11 сентября 2018 года и 04 февраля 2019 года соответственно, в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога. 

Доводы ответчика о том, что с 2006 года он фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются сведениями, отраженными в выписке из ЕГРИП. 

ФИО1, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязан был уплачивать в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы в виде фиксированного платежа, а также уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование, начиная с даты постановки на учет в налоговом органе до даты снятия с него и вне зависимости от того, осуществлял ли он в данный период предпринимательскую деятельность или нет.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов и т.д. налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением, не позднее 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

08 июля 2019 года мировым судьей судебного участка №2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС №16 задолженности по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общем размере 66701,59 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 26 февраля 2020 года вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 14).

Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа (01 июля 2019 г.), налоговым органом пропущен установленный законом срок для предъявления требований по налоговому требованию №15648 со сроком уплаты до 26 сентября 2018 года. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не заявлено, уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено. 

Несоблюдение налоговой инспекцией сроков, предусмотренных налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что размер пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование рассчитан исходя из задолженности, установленной налоговым требованием №15648, требования административного истца о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: пени в размере 86,74 руб. за период с 16 января 2019 года по 23 января 2019 года, не подлежат удовлетворению. 

Таким образом, с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области подлежит взысканию недоимка по налогу и пени в размере 32 500 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 178-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, Очистные сооружения ММК, д.2, кв.3, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области недоимку в размере 32 500 руб., в том числе: 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: налог в размере 5840 руб. за период 2018 год, пеня в размере 18,86 руб. за период с 16 января 2019 года по 23 января 2019 года; 

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплаты страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог в размере 26545 руб. за период 2018 год, пеня в размере 96,14 руб. за период с 16 января 16 января 2019 года по 23 января 2019 года. 

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1177 (одна тысяча сто семьдесят семь) руб. 60 коп. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании с ФИО1 недоимки Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 16 по Челябинской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись. 

Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2020 года.