Дело № 2-425/2023

УИД 55RS0013-01-2023-000535-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 22 июня 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Дортман В.А.,

помощника судьи Ивченкова И.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием помощника прокурора Гравит Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. 

В ходе проверки установлено, что на территории Украинского сельского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона. Так, вблизи МБДОУ «Украинский детский сад», МБОУ «Украинская СОШ», МБОУ «Кудряевская ООШ» (со стороны ул. Школьная) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Кроме того, вблизи МБОУ «Кудряевская ООШ» отсутствуют разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». Также, вблизи МБДОУ «Украинский детский сад», МБОУ «Украинская СОШ», МБОУ «Кудряевская ООШ» отсутствует искусственная неровность и знак 1.17 «Искусственная неровность».

По факту выявленных нарушений в адрес главы Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 28.04.2023 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, исходя из ответа органа местного самоуправления от 23.05.2023, требования представления не исполнены. По состоянию на сегодняшний день вышеуказанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, просил суд обязать администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: МБДОУ «Украинский детский сад», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями; МБОУ «Украинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями; МБОУ «Кудряевская ООШ», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями.

В дальнейшем истец уточнил заявленные исковые требования, просил обязать администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: МБДОУ «Украинский детский сад», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями; МБОУ «Украинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями; МБОУ «Кудряевская ООШ», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями.

Прокурор Гравит Э.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – глава Украинского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений (ст. 15 ч.2 Конституции Российской Федерации). 

Положениями ст. 14 ч.1 п. 5, ч.3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ч. 8 ст. 6, ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Положения п.п. 6, 12 ст. 3 указанного Федерального закона предусматривают, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Статьей 14 настоящего Федерального закона установлено, что Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. 

Так, из п.5.1.17 указанного ГОСТ следует, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют, в том числе, знак 1.23 «Дети». 

В соответствии с абз.1 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Между линиями разметки 1.14.1 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст утвержден ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. 

Согласно п. 5.2.19 вышеобозначенного ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории Украинского сельского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона, а именно вблизи МБДОУ «Украинский детский сад», МБОУ «Украинская СОШ», МБОУ «Кудряевская ООШ» (со стороны ул. Школьная) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Кроме того, вблизи МБОУ «Кудряевская ООШ» отсутствуют разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». Также, вблизи МБДОУ «Украинский детский сад», МБОУ «Украинская СОШ», МБОУ «Кудряевская ООШ» отсутствует искусственная неровность. Помимо этого, вблизи МБДОУ «Украинский детский сад», МБОУ «Украинская СОШ», МБОУ «Кудряевская ООШ» отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность». Выявленные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела фотоснимками (л.д. 7-8).

По выявленным фактам нарушений в адрес главы Украинского сельского поселения 28.04.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 10-12).

Из ответа Главы Украинского сельского поселения № 8 от 23.05.2023 на вышеуказанное представление следует, что требования представления не исполнены, отражена информация о запланированных мероприятиях и применении мер дисциплинарного характера к виновным лицам, нарушения не устранены (л.д. 13). 

Нахождение вышеуказанных образовательных учреждений - МБДОУ «Украинский детский сад», МБОУ «Украинская СОШ», МБОУ «Кудряевская ООШ» в границах Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района подтверждается приложением к решению администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района от 11.09.2015 №48 – Перечнем автомобильных дорог общего пользования Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (л.д. 35). 

В связи с вышеизложенным, учитывая, что указанные нарушения требований законодательства связаны с безопасностью дорожного движения и нарушают право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также несут потенциальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в срок до 30.09.2023 привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: 

- МБДОУ «Украинский детский сад», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями; 

- МБОУ «Украинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями; 

- МБОУ «Кудряевская ООШ», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 22 июня 2023 года