№ 5-41/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2019 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда: 

<

адрес>,

Судья Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> Земскова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, со слов проживающего по адресу: 

<

адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее привлекаемого к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОП № УМВД по 

<

адрес> подполковником полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут в ОП № УМВД по 

<

адрес> установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО2о. находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ»..

ФИО2о. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в установленный законом срок не смог покинуть территорию Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств. На территории 

<

адрес> снимает квартиру по адресу: 

<

адрес> женой и двумя детьми. Все его близкие родственники граждане 

<

адрес>. 

Выслушав объяснения ФИО2о., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьёй установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя ФИО2 ФИО1, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, данными из базы АС ЦБДУИГ УФМС России, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО СК АС ЦБД УИГ («Мигрант»), данными УВМ ГУ, протоколом об административном задержании АА № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО2о, полученными при рассмотрении дела, определением о направлении административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении III-РК № и II-СП №, свидетельствами об установлении отцовства I-РК № и I-СП №.

Таким образом, действия ФИО2 ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО10. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было. 

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО9

Рождение у ФИО11 на территории Российской Федерации детей ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения само по себе не свидетельствует о наличии у несовершеннолетних гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается по рождению.

Согласно пункту "г" статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Таким образом, исходя из указанных положений закона, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации если государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. Отсутствие у детей гражданства другого государства само по себе не свидетельствует о том, что государство, гражданами которого являлись их родители на момент его рождения, не предоставляло ему гражданство. Суду не представлено доказательств отказа в предоставлении гражданства государства, гражданами которого являются родители ФИО13 и ФИО5 на момент их рождения. При этом сам ФИО6 суду пояснил, что его супруга и дети являются гражданами 

<

адрес>.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО14 судьей в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО15. в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Проанализировав все установленные выше обстоятельства, учитывая непродолжительный срок нахождения ФИО16 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, наличие документа, удостоверяющего личность (паспорта), судья считает возможным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, а также из необходимости обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов, назначить ФИО17. наказание в пределах санкции статьи, в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.

Контроль за исполнением назначенного ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказания в виде административного выдворения возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по 

<

адрес> (Управление МВД России по городу Волгограду), расчётный счет № Отделение Волгоград; БИК 041806001, ИНН 

<

***>, КПП 344501001, ОКТМО 18701000, код дохода 188 1 16 09000 01 6000 140, идентификатор 18№, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Т.В. Земскова