УИД 74RS0031-01-2025-000158-59 

Дело № 2а-880/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Э.В.

при секретаре Имподистовой А.В.

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Скляр Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, направить вступившее решение суда для исполнения в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД) и взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 3 000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер 

<

номер обезличен> от 27 октября 2020 года категорий «В,В1(AS), М». В то же время ответчик имеет противопоказания для управления транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно Перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, шифр МКБ-10: F10-F16, F18, F19 являются противопоказаниями к управлению транспортным средством. 

ФИО1 состоит на учете в ДПО №2 Кировского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» с 27 февраля 2018 года с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Употребление с вредными последствиями (F12.1)», ремиссия отсутствует. Частью 1 ст.28 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортными средствами ФИО1, имеющим указанное заболевание, создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства.

Прокурор просит с момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие прав ФИО1, 

<

данные изъяты>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер 

<

номер обезличен> категории «В,В1(AS), М» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии и номер 9919457594 от 27 октября 2020 категории «В,В1(AS), М» в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД), направить вступившее в законную силу решение суда для исполнения в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 3 000 руб.

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.89).

Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Скляр Г.А., участвующая в судебном заседании в соответствии с поручением от 31 января 2025 года, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом предприняты возможные меры для извещения административного ответчика, извещен заказными письмами по месту регистрацции и иным известным адресам, конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения» (л.д.90-92). 

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о дне рассмотрения дела извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 93).

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области, привлеченный судом к участию в деле протокольным определением от 21 февраля 2025 года о дне слушания дела извещен (л.д.94), просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.95). 

Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 27 указанного закона, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. 

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 

<

данные изъяты> года РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Магнитогорску Челябинской области выдано водительское удостоверение на право управление транспортным средством серии 

<

номер обезличен> категории «В, В1(AS), M» сроком действия до 21 июля 2027 года (л.д. 8).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. 

Раздел II указанного Перечня содержит психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а пункт 7 указанного раздела - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

Согласно справке ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 27 февраля 2018 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Употребление с вредными последствиями», код по МКБ-10: F12.1, ремиссия – 0 месяцев (л.д.7).

При рассмотрении дела также установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Областной наркологический диспансер», ВК по поводу прекращения диспансерного наблюдения не проводилась (л.д.23).

Из копии индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1 усматривается, что он состоит на учете с 2015 года в связи с употреблением спиртными напитками был поставлен диагноз – хронический алкоголизм, начальная стадия, активная зависимость, F10.24.1, диспансерный учет (л.д. 24-42).

Из копии медицинской карты амбулаторного наркологического больного, заведенной на ФИО1 в ГБУЗ «Городская наркологическая больница» усматривается, что ему 27 февраля 2018 года был выставлен диагнозПсихические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. F12.1, также следует, что ФИО1 был поставлен на диспансерный учет по приговору Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 25 марта 2016 года, которым он был осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на один год шесть месяцев условно с испытательным сроком три года и которым на него была возложена обязанность один раз в месяц проходит медицинское освидетельствование в наркологическом диспансере. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №46 Санкт-Петербурга от 06 апреля 2018 года ФИО1 был привлечен к ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа и возложении обязанности пройти диагностику, при необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением психотропных веществ без назначения врача (л.д. 43-70). Также из медицинской документации усматривается, что ФИО1 с 2019 года прекратил приходить на прием к врачу. 

Согласно п. 7 Перечня ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с наличием заболевания «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Употребление с вредными последствиями», код по МКБ-10: F12.1.

Указанное заболевание в соответствии с п.4 ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, заявленные прокурором требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению в этой части.

В целях исполнения решения суда и реального устранения опасности при управлении ответчиком транспортными средствами, суд полагает обоснованными удовлетворить требования о возложении обязанности сдать водительское удостоверение в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поскольку, как усматривается из материалов дела, ответчик фактически проживает в Санкт-Петербурге.

В силу ч.1 ст.186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Административный истец просит с момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие прав ответчика, вместе с тем, данное указание - незамедлительно, является излишним, привести решение к немедленному исполнению истец не просил, исполнение решения суда, вступившего в законную силу, производится в соответствии с положениями КАС РФ и Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, поэтому оснований для указания о незамедлительном прекращении действия права не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов...

Административный истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, административный иск удовлетворен, государственная пошлина в соответствии с пунктом 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с административного ответчика в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.

В силу п.3 ст.333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Поскольку юридически значимое действие – подача иска осуществлена в Орджоникидзевском районе г.Магнитогорска Челябинской области, оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 178-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, 

<

...> на управление транспортными средствами в соответствии с выданным на его имя водительским удостоверением серии 

<

номер обезличен>, сроком действия до 21 июля 2027 года категории «В,В1(AS), М».

Обязать ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

<

...> сдать водительское удостоверение серии 

<

номер обезличен> года, сроком действия до 21 июля 2027 года категории «В,В1(AS), М» в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в остальных требованиях отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2025 года.