12-38-2017 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г.Льгов 12 октября 2017 года 

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

жалобу директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Льгова» ФИО1 на постановление о наложении административного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района г.Льгова и Льговского района Курской области от 28 сентября 2017 года юридическое лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Льгова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей. 

Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Льгова» ФИО1, не согласившись с наложением административного взыскания, обжаловал его, указав в жалобе, что постановление незаконно и необоснованно, т.к. им принимались все возможные меры для исполнения предписания, однако вопрос о финансировании ремонтных работ решен не был, в связи с чем в действиях юридического лица нет состава правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и пояснил суду, что после получения предписания им принимались активные меры к его исполнению – он обратился к учредителю – администрации г.Льгова, администрация – в Комитет образования и науки Курской области для решения вопроса финансирования, была составлена смета на ремонтные работы, однако их финансирование до настоящего времени не обеспечено. В обоснование своих доводов ФИО1 представил письменные доказательства – инициированное им обращение администрации г.Льгова в Комитет образования и науки Курской области от 14.06.2017 г., акт обследования технического состояния оконных блоков здания школы от 01.06.2017 г., локальный сметный расчет на ремонт окон.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в т.ч. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Статьёй 24.1. КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района г.Льгова и Льговского района Курской области от 28 сентября 2017 года юридическое лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Льгова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в том, что в срок до 01 августа 2017 года не выполнено предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах от 27 февраля 2017 года № 114 в части замены пришедших в негодность окон. 

Вместе с тем, в своих объяснениях в протоколе ( л.д.1) директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Льгова» ФИО1 указывал, что предписание не исполнено ввиду отсутствия финансирования. В обоснование своих доводов ФИО1 представил вышеуказанные доказательства. 

Однако, эти доводы мировым судьей проверены не были. Также не был исследован вопрос об исполнении предписания по другим указанным в нем нарушениях. 

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ производимая оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Однако, указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены, доводы ФИО1 проверены не были, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с презумпцией о том, что бремя доказывания лежит на привлекающем к ответственности субъекте, законодательно установлено, что наряду с правовым и фактическим основанием административной ответственности необходимо соблюсти все процессуальные элементы по рассмотрению дела. 

Статьей 1.6 КоАП РФ, гарантирующей обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В связи с изложенным, постановление о привлечении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Льгова» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а административное дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района г.Льгова и Льговского района Курской области от 28 сентября 2017 года, которым юридическое лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Льгова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 судебного района г.Льгова и Льговского района Курской области. 

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Коростелева Н.А.