Дело № 5-88/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2017 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «Балтдормостстрой», юридический адрес: 

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

УСТАНОВИЛ:

Определением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому городскому округу от 22 июля 2017 года в отношении юридического лица - ООО СП «Балтдормостстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования, в связи с тем, что 22 июля 2017 года при обеспечении безопасности дорожного движения на 83 км автодороги А-229 было установлено, что данным юридическим лицом допущены нарушения правил производства дорожных работ, выразившиеся в отсутствии временных дорожных знаков на момент проверки, о чем составлен соответствующий акт. 

По окончании производства административного расследования 30 августа 2017 года старшим госинспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО3 в отношении ООО СП «Балтдормостстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - ООО СП «Балтдормостстрой» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения и поддержала доводы письменных пояснений по делу (л.д.38-39), из содержания которых усматривается, что административным органом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии события и состава вышеуказанного административного правонарушения, так как до начала производства работ Обществом совместно с заказчиком работ была разработана и утверждена схема организации дорожного движения и ограждения места проведения краткосрочных дорожных работ по восстановлению изношенного покрытия на участке автодороги А-229 Калининград-Черняховск-Нестеров км 69+030 – км 91+ 000. Непосредственно на 83 км автодороги временные дорожные знаки не должны были быть установлены, поскольку этот участок не является местом начала или конца ремонтируемого участка общей протяженностью 20,900 км. В материалах дела отсутствует схема, из которой можно было бы установить наличие или отсутствие тех или иных временных дорожных знаков, осмотр места административного правонарушения не проводился. Пояснила также, что юридическим лицом перед началом производства дорожных работ были назначены лица, ответственные за производство работ, в том числе и за установку временных дорожных знаков, что исключает административную ответственность юридического лица, так как им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, регламентирующих производство дорожных работ. 

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии со статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ (введенной в действие на основании Федерального закона от 07.03.2017 №26-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обязательным признаком привлечения лица к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ является создание угрозы безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства должны быть бесспорными и не вызывать у суда сомнений.

Как следует из материалов дела и пояснений госинспектора ОГИБДД МО МВД России «Черняховский« ФИО5 в судебном заседании, 22 июля 2017 года в дневное время на 83 км автодороги А-229 Калининград-Черняховск-Нестеров произошло дорожно-транспортное происшествие и в результате столкновения двух транспортных средств, водитель одного из которых совершал маневр обгона, а водитель другого совершал маневр поворота налево, погиб водитель автомобиля, являвшийся работником ООО СП «Балтдормостстрой». При выезде на место ДТП было установлено, что временные дорожные знаки, информирующие о производстве ремонтных работ на данном участке автодороги, отсутствовали, что было отражено данным должностным лицом в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.6).

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО СП «Балтдормостстрой» 30 августа 2017 года, указано, что 22 июля 2017 года в 18 часов 19 минут на 83 км автодороги А-229 данное юридическое лицо не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения путем выставления и контроля за установкой временных дорожных знаков и ограждений согласно схемы ТСОД, чем нарушило п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.2.2 »ВСН 37-84 Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» основными средствами организации движения в местах производства дорожных работ являются временные дорожные знаки, под которыми следует понимать те знаки, которые устанавливают только на время проведения дорожных работ.

П.2.15 вышеуказанной инструкции предписано, что все временные дорожные знаки и другие технические средства организации движения, связанные с проводимыми работами, после завершения работ следует немедленно убирать. 

Согласно п.3.43 Инструкции при проведении краткосрочных дорожных работ расстановка дорожных знаков и ограждений может выполняться по упрощенным схемам; под краткосрочными дорожными работами следует понимать работы по текущему ремонту и содержанию дорог, которые проводятся и заканчиваются исключительно в светлое время суток, а после их окончания проезжая часть и обочины полностью освобождаются от дорожных машин и механизмов, ограждающих устройств, временных дорожных знаков, и возобновляется беспрепятственное движение транспортных средств по всей ширине проезжей части. 

Как было установлено в судебном заседании исходя из пояснений ФИО6 и ФИО7, должностных лиц ООО СП «Балтдормостстрой», ответственных за производство строительных работ, проводимых на основании государственного контракта от 05 мая 2017 года (л.д. 29-30, 40-52) на 83 км автодороги А-229 22 июля 2017 года краткосрочные дорожные работы по восстановлению изношенного покрытия не производились и данные обстоятельства также подтверждаются записями в общем журнале работ №1 (л.д.54-61).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ООО СП «Балтдормостстрой», акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а также из других исследованных в суде материалов, не следует, что в результате бездействия данного юридического лица была создана угроза безопасности дорожного движения на 83 км автодороги А-229 22 июля 2017 года, что свидетельствует об отсутствии в данном деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а иных доказательств суду не представлено, суд признает вину ООО СП «Балтдормостстрой» недоказанной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.2, ст.29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «Балтдормостстрой» – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 23 октября 2017 года. 

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.