Дело № 12-1233/2025

УИД 53RS0022-01-2025-007510-54

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2025 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: 

<

...>), с участием защитника ООО «СЗТК «Лесогор» ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «СЗТК «Лесогор» ФИО1 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 июня 2025 года, вынесенное в отношении - 

Общества с ограниченной ответственностью «СЗТК «Лесогор»», юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ИНН №, 

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей, 

установил:

29 апреля 2025 года в 14 часов 43 минуты 20 секунд по адресу автомобильная дорога «

<

адрес>» 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Вольво, государственный регистрационный знак 

<

***>, в составе 4-осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1846 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимые показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 20,38% (1.019т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.019т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5т. на ось. 

В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, генеральный директор ООО «СЗТК «Лесогор» ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что транспортное средство было 6-осным, тогда как в акте указано на 4 количества осей, отсутствуют в постановлении сведения об установке дорожного знака указывающего о временном ограничении движения транспортного средства с нагрузкой на оси в 5 т, в постановлении не приведено распоряжение правительства Новгородской области от 25 февраля 2025 года № 107-рз. Грузовой автомобиль ООО «СЗТК «Лесогор» перевозил груз «опилки хвойные», которые являются топливом. Под грузовой перевозкой понимается как доставка груза от грузоотправителя грузополучателю, так и возвращение порожнего транспортного средства к месту погрузки, то и на движение транспортного средства как груженого, так и порожнего, при его возвращении после доставки груза грузополучателю, распространяется действие указанных постановлений, в связи с чем полагает наличие отсутствие события правонарушения. В постановлении отсутствуют доказательства, подтверждающие допустимую нагрузку на ось транспортного средства для автомобильных дорог, по которым осуществлялось движение, в акте и постановлении приведены противоречивые сведения о допустимой нагрузке на ось. Отсутствуют ссылки на доказательства, позволяющие водителю автопоезда получить информацию о допустимой нагрузке.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 27 октября 2025 года.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Законный представитель ООО «СЗТК «Лесогор» извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действующей на день вынесения постановления) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, которым утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которым тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1, 2.1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Новгородской области от 11.03.2012 N 112 утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения, который определяет процедуру введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения (далее - временные ограничение или прекращение движения).

В силу п. 1.3 Порядка временные ограничение или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении временных ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка.

Распоряжением Правительства Новгородской области от 25.02.2025 N 107-рз "О временном ограничении в весенний период 2025 года движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения" введены с 01 по 30 апреля 2025 года временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее автомобильные дороги), указанным в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденном постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 N 243 (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах Пестовского и Хвойнинского муниципальных округов Новгородской области), следующих транспортных средств: с осевыми нагрузками свыше 5,0 т на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) с асфальтобетонным покрытием.

Временное ограничение движения не распространяется на: международные перевозки грузов; пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для животных, удобрений, почты и почтовых грузов; перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; транспортировку дорожно-строительной техники и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных, ремонтных и строительных работ на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, в том числе на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, задействованных при строительстве объектов федерального значения; транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; транспортные средства, осуществляющие вывоз твердых коммунальных отходов; транспортные средства, осуществляющие аварийно-восстановительные работы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, линейных газопроводов, водопроводов, линий связи и электропередачи; перемещение и транспортировку сельскохозяйственной техники.

Согласно официального сайта publication.pravo.gov.ru данное распоряжение опубликовано 26 февраля 2025 года.

Распоряжением Правительства Новгородской области от 24.03.2025 N 153-рг "О внесении изменения в распоряжение Правительства Новгородской области от 25.02.2025 N 107-рз" заменен 4 абз п. 3 слова «горюче-смазочных материалов» на «топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, газообразное топливо, дрова, щепа, опилки)»

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, именно на собственника транспортного средства лежит обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (в редакции действующей на моменты вынесения постановления) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных собственником, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 29 апреля 2025 года в 14 часов 43 минуты 20 секунд по адресу автомобильная дорога «

<

адрес>» 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, в составе 4-осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1846 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимые показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 20,38% (1.019т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.019т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5т. на ось. 

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства ООО «СЗТК «Лесогор».

Как следует из выше приведенных нормативных актов, в период времени с 01 по 30 апреля 2025 года на региональных и межмуниципальных дорогах Новгородской области были введены временные ограничения по движению тяжеловесных транспортных средств, установлена максимальная нагрузка на оси 5т.

Собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> являлся ООО «СЗТК «Лесогор», что не оспаривается заявителем. 

Данное нарушение было зафиксировано комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля АРХИМЕД, заводской номер ARW01251-DKS1250 имеющий свидетельство о поверке № С-БН/28-06/2024/353885348 от 28 июня 2024 года и действительно до 27 июня 2025 года, что подтверждается сведениями, имеющимися на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений fgis.gost.ru, в том числе и включенного в список утвержденные типы средств измерения с регистрационным номером 71822-18, сведения о котором имеются на данном сайте.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает.

Из материалов дела следует, что Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «Архимед» предназначен для автоматических измерений нагрузки на ось движущегося транспортного средства, фото-видеофиксацию, распознания транспортного средства и измерения скорости транспортного средства.

30 января 2025 года составлен акт проверки соответствия места установки оборудования АПВГК «Арахимед» ARW01251, согласно которому превышений допустимых показателей погрешности при взвешивании и измерении габаритов транспортного средства на АПВГК не установлено, полученные данные находятся в пределах допустимой погрешности, предусмотренной типом средства измерения. Автомобильная дорога соответствует требованиям п. 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348.

29 апреля 2025 года выдано свидетельство о поверке на АПВГК «Архимед» ARW01251 № С-СП/29-04-2025/430414005, согласно которому оборудование признано пригодным для использования, со сроком действия до 28 апреля 2026 года.

Согласно ч. 1 ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматривают в переделах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 Кодекса.

В силу ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от 30.07.2004 N 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет полномочия в установленном порядке: весовой и габаритный контроль транспортных средств.

В соответствии с п. 9.20 приказа Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу" МТУ осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (в последующем реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных КоАП РФ за нарушений правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах обще пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Федеральной службой по надзору в сфере транспортна (Ространснадзора) и Правительством Новгородской области от 16 ноября 2022 года заключено соглашение о взаимодействии сторон при осуществлении полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля. Целью Соглашения является выявление нарушения обязательных требований весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств и возможность привлечения виновных лиц к административной ответственности. Со стороны Ространснадзора уполномоченным органом является Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу). 

Таким образом, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство, государственный регистрационный знак № перевозило опилки, потому в соответствии с распоряжением Правительства Новгородской области № 107-рз с учетом внесенных изменений не применяются ограничения на осевые нагрузки, не подтверждается материалами дела.

Согласно представленным документам, административное правонарушение было выявлено 29 апреля 2025 года в 14:43:20, из транспортной накладной следует, что груз был выдан 29 апреля 2025 года в период времени с 13:57 до 14:34.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО2, который показал, что 29 апреля 2025 года двигался на транспортном средстве «Вольво» с полуприцепом в ООО «Экстраверт», вез опилки в д. Подберезье. Автомобиль имеет 6 осей, передняя ось рулевая, задняя ось ведущая, средняя ось подъемный мост. На полуприцепе 3 оси и передний мост подъемный. На тягаче мост используется автоматически, при загрузке мост опускается, при выгрузке поднимается, точно также на прицепе. После выгрузке в ООО «Экстраверт», и возвращении, то было в движении 4 оси, так как две оси автоматически поднимаются. Когда возвращался с ООО «Экстраверта» двигался пустым, груза не было. Не видел, что было на табло после проезда рамки. Дорожный знак 3.12 ограничение движения по осям в 5т был установлен перед рамкой. Для чего используются опилки в ООО «Экстраверт», не известно. На автомобиле имеются приборы, определяющие нагрузку на оси, но при пустом транспортном средстве (без груза) он не показывает значения.

Таким образом, транспортное средство не перевозило груз, подпадающий под исключения, указанные в распоряжении Правительства Новгородской области № 107-рз с учетом внесенных изменений № 153-рг.

Доводы о том, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения транспортное средство двигалось без груза, основанием для отмены обжалуемого постановления не является, поскольку не опровергают установленные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, юридического значения для квалификации конкретного правонарушения не имеют. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного транспортного средств, коим и является автомобиль Вольво, поскольку тяжеловесным транспортным средством признается, транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. В данном случае с учетом установленных ограничений на осевые нагрузки транспортных средств, у которых по измерению было установлено превышение, то транспортное средство являлось тяжеловесным.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятия ООО «СЗТК «Лесогор» всех зависящих мер по соблюдению требований Правил движения тяжеловесных транспортных средств в части соблюдения допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства не представлено.

Доводы относительно того, что не было известно об ограничениях на осевые нагрузки в весенний период, то, как следует из материалов дела, распоряжение Правительства Новгородской области от 25 февраля 2025 года № 107-рз было опубликовано на официальном сайте publication.pravo.gov.ru - 26 февраля 2025 года, изменения в данное распоряжение от 24 марта 2025 года были опубликованы – 25 марта 2025 года. По сведениям ГОКУ «Новгородавтодор» дорожный знак 3.12 (ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства) был установлен до 01 апреля 2025 года, при этом сам водитель транспортного средства не оспаривал наличие данного знака.

Доводы жалобы о том, что в постановление отсутствует ссылка на нормативный акт, указывающий на допустимую нагрузку оси, направлено на неверно токование норм права.

Так согласно постановления в вину Общества вменяется невыполнение требований закона, в том числе постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, в котором дано понятие тяжеловесного транспортного средства с отсылкой на нормативные нагрузки, а также указано, что нормативные нагрузки устанавливаются решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги. В самом акте весогабаритного измерения, указаны нормативные нагрузки и сделана ссылка на постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, отсутствие ссылки на распоряжение Правительства Новгородской области от 25 февраля 2025 года № 107-рз не влечет за собой признания акта недопустимым доказательством, так как он соответствует требованиям п. 33 приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". Отсутствие данных сведений в постановлении также не свидетельствует о неверном выводе о нарушении требований законодательства. Установление временных ограничений движения транспортных средств в судебном заседании были проверены и нашли свое подтверждение.

Таким образом, доводы о существенном нарушении процессуальных требований в связи с тем, что Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, не устанавливает ограничений по 5 т на ось, а ссылки на иной нормативный правовой акт в постановлении не имеется, не могут служить основанием для отмены постановления. 

Те обстоятельства, что в акте весогабаритного контроля и в постановлении указано, что транспортное средство имело 4 оси, тогда как оно фактически имеет 6, то это связано с тем, что при движении две оси (№ 2 и 4) были подняты, в связи с чем измерению не подлежали, что подтверждается представленными сведениями ГОКУ «Новгородавтодор» и фотоматериалами проезда транспортного средства, о чем на оспаривал допрошенный свидетель ФИО2

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ были внесены изменения в КоАП РФ, где ч. 3 ст. 12.21.1 исключена, установлена ответственность в ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Как следует из материалов дела ООО «СЗТК «Лесогор» на момент рассмотрения дела не оплатило административный штраф, в связи с чем применяются положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, улучшающие положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а, следовательно, действия ООО «Рекета» подлежит переквалификации с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и с уменьшением административного штрафа до 450 000 рублей, размер административного наказания назначается с учетом требований ст. 3.1, 4.1,4.2,4.3 КоАП РФ, оснований для снижения размера административного наказания, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузок на оси, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузок на оси транспортного средства, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения, что исключает возможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства, также не дают оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку установленные по делу обстоятельства, не могут быть квалифицированы как малозначительными.

Таким образом, поскольку установлено, что по делу об административном правонарушении права ООО «СЗТК «Лесогор» не нарушены, юридически значимые обстоятельства, подтверждающие наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены с достаточной полнотой, потому оснований для отмены постановления, не имеется, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит изменению с учетом приведенных обстоятельств в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 июня 2025 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СЗТК «Лесогор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей, изменить, переквалифицировать действия ООО «СЗТК «Лесогор» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа до 450 000 рублей. В остальной части постановление – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева