РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2018 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Барановой Е.Е.,

при секретаре Кезике Н.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Советского района г. Тулы Глушкова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2637/2018 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, 

установил:

прокурор Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: http://2-ndfl-volgograd.ru, и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований прокурор Белевского района Тульской области указал, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: http://2-ndfl-volgograd.ru, что размещена информация, которая может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий по дистанционному приобретению справки по форме 2-НДФЛ с нарушением требований закона. Вход на указанный интернет-сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Ссылаясь на положения ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 27, ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», ст.9, ст.10, ст.15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор Белевского района Тульской области указывает на необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконных действиях по дистанционному приобретению справки по форме 2-НДФЛ. 

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Советского района г. Тулы – Глушков С.Н., действующий по поручению заместителя прокурора Тульской области Спасской Е.А., поддержал требования административного искового заявления, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя, просил оставить рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав административного истца помощника прокурора Советского района г. Тулы Глушкова С.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч. 5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Белевского района Тульской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки, проведенной в помещении прокуратуры района по адресу: 

<

...>, с применением компьютера с операционной системы Windows7 и принтера Canon i-sensys LBP 2900, посредством браузера «Google Chrome», установлено, что в нарушение требований законодательства на сайте: http://2-ndfl-volgograd.ru/ размещена информация, которая может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий по дистанционному приобретению справки по форме 2-НДФЛ для оформдения кредитов, получения пособия и т.д.и иных документов с нарушением требований закона. 

Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. 

В соответствии с п. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно приказу Федеральной налоговой службы от 30.10.2015 №ММВ-7-11/485@ «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядок заполнения и формата ее представления в электронной форме», под справкой, указанной в п. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации, подразумевается справка по форме 2-НДФЛ.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Использование такого рода официальных документов может явиться способом совершения мошеннических действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за мошенничество в сфере представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, информация с предложением купить справки по форме 2-НДФЛ для оформления кредитов, для получения пособия и т.д. и иных документов с нарушением требований закона, представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и эта информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.1,6 ст.10 данного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По информации, предоставленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», по состоянию на 02.10.2018 доменное имя http://2-ndfl-volgograd.ru в реестре доменных имен не зарегистрировано и является свободным к регистрации. 

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 ( в редакции от 07.03.2017 года) и ст. 39 КАС РФ. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: http://2-ndfl-volgograd.ru. 

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2018 г.

Председательствующий