Дело № 2-4237/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.07.2018 года 

<

адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре Майковой А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску председателя ликвидационной комиссии МУП СК «Кристалл» к ГКУ МО «Люберецкий ЦЗН» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеизложенными требованиями, указывая в их обоснование, что в соответствии с постановлением Главы 

<

адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ №-п принято решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия «Спортивный комплекс «Кристалл» и назначена ликвидационная комиссия, председателем которой назначена ФИО4.

ДД.ММ.ГГ Государственным казенным учреждением Московской области Люберецкий центр занятости населения было вынесено решение № в соответствии с ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения ФИО3, уволенному в связи с ликвидацией МУП СК «Кристалл».

В решении ответчика о сохранении среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения от ДД.ММ.ГГ указано, что работник после увольнения не был трудоустроен, в связи с чем, он имеет право на сохранение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Указанное решение истец считает незаконным, поскольку ответчиком не был применен весь комплекс мер по содействию работнику в трудоустройстве, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон №), направления на работу не выдавались.

Истец указал, что на момент увольнения ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) являлся пенсионером по старости, то есть был социально защищен государством в виде гарантированной ежемесячной пенсии и, соответственно, имел средства к существованию.

Просил признать решение от ДД.ММ.ГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения ФИО3 незаконным, подлежащим отмене.

Представитель истца – председателя ликвидационной комиссии МУП СК «Кристалл» ФИО4 по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ МО «Люберецкий ЦЗН» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений на иск.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации 

<

адрес> МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившиеся стороны, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

При этом пенсионеры не выделены как отдельная категория работников, которым гарантии и компенсации не предоставляются. Законодательство РФ не ограничивает пенсионеров в возможности трудиться, поэтому на них распространяется действие Трудового кодекса РФ в полном объеме, в т.ч. и в части выплаты компенсации при увольнении по п. 1 ст. 81 ТК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Главы 

<

адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ №-п принято решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия «Спортивный комплекс «Кристалл» и назначена ликвидационная комиссия, председателем которой назначена ФИО4.

ФИО3 ДД.ММ.ГГ обратился в ГКУ МО Люберецкий ЦЗН после увольнения в связи с ликвидацией организации и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в соответствии с правилами, установленными Законом РФ от ДД.ММ.ГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно закону «О занятости населения в Российской Федерации» орган службы занятости населения обязан предоставить гражданину подходящую работу. 

Согласно ст. 4 закона подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места. 

По данным ответчика, на период обращения ФИО3 в ГКУ МО Люберецкий ЦЗН подходящих вакансий - главный инженер – не имелось.

Решение о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения принимается в том случае, когда у органа службы занятости населения действительно отсутствует возможность предложить уволенному работнику подходящую работу.

Право определять наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за уволенным работником средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, принадлежит службе занятости населения

Центр занятости населения принимает решение о сохранении среднего заработка за уволенным работником в случае:

- постановки гражданина на учет ищущих работу граждан не позднее двухнедельного срока со дня его увольнения в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата,

посещения ищущим работу гражданином центра занятости не реже двух раз в месяц для получения предложений подходящей работы, при отсутствии с его стороны отказов от подходящей работы или от приглашения в центр занятости для ее предложения.

посещения безработным гражданином центра занятости в установленные сроки, отсутствия нарушений без уважительных причин сроков явки на переговоры с работодателями,

нетрудоустройства гражданина (отказано работодателями при рассмотрении его кандидатуры или отсутствие подходящей работы).

Поскольку законодателем перечень исключительных случаев указанных в ч. 2 ст. 178 ТК РФ не устанавливает, то, при соблюдении работниками условия об обращении в органы службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения, любой случай не трудоустройства работника через службу занятости в течение трех месяцев со дня увольнения, как исключение из общего правила, закрепленного в части 1 ст. 178 ТК РФ, может считаться исключительным и позволяющим сохранить за уволенным работником средний месячный заработок в течение третьего месяца.

При этом, в качестве иных, имеющих значение для выдачи решения, обстоятельствах, органами службы занятости рассматриваются, в том числе наличие отказов гражданина от вариантов подходящей работы, несвоевременное посещение им работодателей, нарушение без уважительных причин установленных сроков и условий перерегистрации его в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного.

Согласно апелляционному определению Московского городского суда от ДД.ММ.ГГ по делу № судом приводится довод о том, что поскольку перечень исключительных случаев законодателем не установлен, то отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому помимо права на труд, также право на защиту от безработицы.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГ №-О указал, что предоставление работодателю права расторгнуть трудовой договор в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) предполагает и возложение на него обязанности по соблюдения определенных законодателем правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы. 

К числу таких правовых гарантий относится установленное ст. 178 ТК РФ сохранение в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, при условии, что в двухнедельный срок после увольнения он обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Законодателем установлены дополнительные обязанности работодателя по отношению к увольняемым работникам, которые представляют собой менее защищенную сторону трудовых отношений, нуждающуюся в дополнительной защите.

ЦЗН в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения и социального развития, приказами и распоряжениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В рамках действующего законодательства у органов службы занятости населения отсутствуют основания для принятия в отношении граждан, обратившихся в Центр занятости населения в 2-х недельный срок после увольнения в связи с сокращением штата работников, решений об отказе в сохранении за уволенным работником в течении третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка в порядке части второй ст. 178 ТК РФ и выдачи соответствующих документов.

Кроме того, у органа службы занятости отсутствует полномочие на запрос дополнительных документов, в том числе в подтверждение исключительности обстоятельств для вынесения решения о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, поскольку Законом о занятости и Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, которым установлен исчерпывающий перечень документов, которые может предъявить гражданин при постановке на регистрационный учет.

Поскольку ФИО3 обратился в службу занятости в установленный законом срок, не нарушал сроки посещения и не был трудоустроен, Люберецким ЦЗН ДД.ММ.ГГ было принято решение о сохранении за ним среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в связи с сокращением численности или штата на основании ч. 2 ст. 178 ТК РФ, при этом Люберецкий ЦЗН действовал в рамках своих полномочий, оснований для признания данного решения незаконным, суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска председателя ликвидационной комиссии МУП СК «Кристалл» к ГКУ МО «Люберецкий ЦЗН» о признании решения от ДД.ММ.ГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения ФИО3 незаконным, подлежащим отмене, взыскании расходов по госпошлине 2000 рублей – ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме

14.09.2018 года

Судья Савинова М.Н.