П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Североуральск 07 июня 2018 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Аксёнов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства», находящегося по адресу: 

<

...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МУП ЖКХ) обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ органом Роспотребнадзора, на основании жалобы жителя 

<

адрес>, на наличие грызунов в квартире проведена проверка. Установлено, что МУП ЖКХ, в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению грызунов (дератизация).

В судебном заседании защитник МУП ЖКХ ФИО1 виновным предприятие по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала.

Потерпевший ФИО2 в судебном заседании показал, что он писал жалобу, был признан потерпевшим. Он поймал 5 мышей в своей квартире, на кухне, после чего написал жалобу.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу требований ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. 

Как следует из Устава МУП ЖКХ, данное юридическое лицо является управляющей организацией, предметом деятельности которой является управление эксплуатацией жилого фонда Североуральского городского округа. 

На официальном сайте Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области сформирован реестр лицензий Свердловской области (http.//www/gilinsp.ru/). МУП ЖКХ является управляющей организацией по отношению к дому № по 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом, одной из форм которого является управляющая организация, должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом управляющая организация несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии со статьями 11, 23 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:

- предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами;

- жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития;

- медицинские организации;

- санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты и другие;

- образовательные организации;

- организации, осуществляющие горячее водоснабжение, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- объекты коммунально-бытового назначения;

- объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией бытовых отходов, кладбища, очистные сооружения;

- объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов;

- рекреационные объекты и территории (садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан, пляжи, места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие);

- таможенные терминалы;

- пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и порты, автовокзалы, аэропорты;

- суда морские, речные, воздушные;

- железнодорожный транспорт, в том числе метрополитен;

- специализированный автотранспорт.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). 

Из материалов дела усматривается, что на основании обращения жителей 

<

адрес> на неудовлетворительные условия проживания, связанные с наличием грызунов проведена проверка. При этом установлены обстоятельства, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 25.04.2018 года, о том, что в нарушение п. п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14, п., 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 не проводятся систематические дератизационные мероприятия в подвальном помещении обслуживаемого жилого 

<

адрес>, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие), отсутствуют акты выполненных работ по дератизации в подвальных помещениях жилого дома за 1 и 4 кварталы 2017 года. В 2017 году дератизация в подвальном помещении дома проведена в июне, июле и августе 2017 года. Отсутствуют акты выполненных работ по дератизации в чердачном помещении жилого дома за 1 и 2 кварталы 2017 года. В 2017 году дератизация в чердачном помещении дома проведена в сентябре и ноябре 2017 года. При применении субъективного метода оценки обнаружения грызунов в подвальных помещениях дома обнаружены мышиный помет, норы в бетонном полу подвала и поедание грызунами приманки.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, подтверждается протоколами осмотра места совершения административного правонарушения, фотоснимками (л.д. 16-18, 20-21, 23-25), актами сдачи-приемки оказанных услуг (л.д. 35, 45).

Перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности данного юридического лица. 

Таким образом, судьей установлено, что МУП ЖКХ приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг. У МУП ЖКХ имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Бездействие МУП ЖКХ квалифицирую по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не найдено. 

Данное административное правонарушение не является малозначительным, поскольку в результате его совершения создается угроза причинения вреда здоровью людей. Соответственно, положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае неприменимы.

С учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств, объема допущенных нарушений санитарных норм, полагаю возможным назначить МУП ЖКХ административное наказание в виде штрафа.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства», находящееся по адресу: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 

<

***>, БИК 046577001, ОКТ МО 65755000, КПП 667001001, КБК 14111628000010000140, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, назначение платежа: административный штраф по постановлению судьи Североуральского городского суда от 07.06.2018 года в отношении муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.