Дело № 2-1075/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г.Белорецк, РБ Белорецкий межрайонный суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А., 

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о праве на пенсию (в части исчисления стажа),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ в Белорецком районе и г. Белорецк о праве на пенсию (в части исчисления стажа).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала о том, что она в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 25 летнего стажа по педагогической деятельности.

В связи с этим, он ... обратился к ответчику с заявлением для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на день подачи заявления равным .... 

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям. 

Ответчик не засчитал в ее специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...., а всего ... дней в календарном исчислении. 

Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу руководства, за это время за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за указанный период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчик не засчитал в ее специальный педагогический стаж период работы учителем начальных классов в начальной средней школе №... ... Республики Казахстан с ...

Полагает, что данный период также подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. факт ее работы подтвержден записями в трудовой книжке и справкой школы. Все записи в трудовой книжке скреплены печатями и имеют ссылки на соответствующие приказы.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

.... между государствами – участниками СНГ (куда вошли и ...) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. №... «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.-3.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992г.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017г. разъяснил отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах – участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской федерации только до ..., либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Кроме того, институт досрочных пенсий в Кахахстане был отменен с .... 

При удовлетворении исковых требований, ее специальный педагогический стаж, исчисленный по состоянию на 20.02.2019г. составит 24 года 5 месяцев.

Просит решение УПФ РФ в ... и ... №... от .... об отказе в установлении пенсии» в части исчисления стажа - отменить. 

Обязать ответчика:

Зачесть в ее специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

- период работы учителем начальных классов в начальной средней школе №... ... Республики Казахстан с ... 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П. Исковые требования поддерживает.

Представитель истца– адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в силу того, что направление работника на курсы с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). 

На основании изложенного, учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

В специальный педагогический стаж не засчитан период работы истца в ... с .... учителем в средней школе по следующим основаниям.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, в которых институт досрочных пенсий отменен, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, и даты отмены института досрочных пенсий.

В Республике Казахстан пенсии за выслугу лет учителям, устанавливались на основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991г. № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998г.), действие которого приостановлено с 27.07.1996г. С 01 января 1998г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. 

В связи с изложенным просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пп.19 п.1 ст. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу пункта 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Решением №... от ... в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. 

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ...г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с .... подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд считает не состоятельным, ибо как установлено судом, в спорные периоды ФИО1 считалась находящейся на работе и за ней, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в период обучения сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. За эти дни производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик не засчитал в специальный педагогический стаж истца период работы учителем начальных классов в начальной средней школе №... ... Республики Казахстан с ...

Факт работы истца в указанной школе подтверждается записями №... и №... в трудовой книжке. Трудовая книжка ФИО1 оформлена в полном соответствии с нормами права действующего в тот период законодательства, и все записи в ней согласованы между собой, скреплены печатями и имеют ссылки на соответствующие приказы. 

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992г. между государствами – участниками СНГ (куда вошли и ...) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями. 

При этом ст. 5 вышеназванного Соглашения определяет, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. №... «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.-3.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, являющихся Приложением №... к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. №...р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Это же предусматривалось и письмом Минтруда России от 29.01.2003г. №....

Периоды работы и иной деятельности. Включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г. №..., в соответствии с положениями п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств – участников Соглашения (независимо от периодов работы), а также трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от .... разъяснил отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах – участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской федерации только до ..., либо до даты отмены института досрочной пенсии. 

Институт досрочных пенсий в Казахстане был отменен с ...., а истец просит включить в специальный педагогический стаж период ее работы с ... 

При зачете в специальный стаж спорных периодов, льготный стаж ФИО1 на день обращения в УПФ ....) составит ....

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» в части исчисления стажа - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... зачесть ФИО1 в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с ...

- период работы учителем начальных классов в начальной средней школе №... ... Республики Казахстан с ... 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд РБ. 

Судья: Л.В.Харькина