05RS0047-01-2025-000840-54

Дело № 2-796/2025

Решение

Именем Российской Федерации

г.Хасавюрт 19 июня 2025 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова С.Р., при секретаре Байсолтановой Э.А., с участием истца ФИО5, представителя третьего лица Военного комиссариата Республики Дагестан по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО16 к Правительству Республики Дагестан и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях в составе отряда самообороны в ходе контртеррористической операции на территории 

<

адрес> Республики Дагестан в сентябре 1999 года,

установил:

ФИО5 обратился в Хасавюртовский районный суд с исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях в составе отряда самообороны в ходе контртеррористической операции на территории 

<

адрес> Республики Дагестан в сентябре 1999 года.

В обоснование своих требований указал, что он являлся участником боевых действий в составе отрядов самообороны (ополченцев) против незаконных вооруженных формирований, вторгшихся на территорию Республики Дагестан в августе 1999 года, созданных в 

<

адрес>. Он с оружием в руках совместно с работниками Новолакского РОВД участвовал в зачистках селений 

<

адрес>, которые были захвачены отрядами ФИО7, непосредственно дежурил на блокпостах и в селениях, проверяя проезжающий автотранспорт. Вместе с ним несли боевое дежурство и участвовали в зачистках его братья и другие родственники. 

Для установления данного факта во несудебном порядке он обращался в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, откуда им получен ответ, что Минтруд РД не обладает полномочием самостоятельно принимать решение о включении в Перечень и выдаче удостоверения ветерана боевых действий. При этом рекомендовал обратиться в суд. 

Этот факт подтверждается также списком лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отряда самообороны в ходе КТО в сентябре 1999 года на территории Новолакского района, утвержденный главой МО «с/с Новомехельтинский». 

Данный факт также подтверждается удостоверением о награждении нагрудным знаком «Участник боевых действий», удостоверением к медали «20 лет разгрома международных бандформирований», свидетельскими показаниями лиц, которые вместе с ним принимали непосредственное участие в отряде ополченцев.

В соответствии с пп.2.1 п.1 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Факт вторжения членов бандформирований в Республику Дагестан в августе 1999 года является общеизвестным.

На основании изложенного, истец просит установить факт участия в боевых действиях в составе отряда самообороны в ходе контртеррористической операции на территории 

<

адрес> Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 года.

В судебном заседании истец поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просил требования удовлетворить, пояснив, что он действительно принимал участие в вооруженном отпоре членам незаконных вооруженных бандформирований с оружием в руках в составе отряда самообороны на территории 

<

адрес> Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 года.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, за исключением представителя военного комиссариата РД ФИО8, который в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления ФИО9

Министр труда и социального развития РД ФИО11 обратился в суд с обращением, в котором считал надлежащим ответчиком по иску ФИО5 Правительство РД.

В своих возражениях, поступивших в суд, на исковое заявление ФИО5 представитель Правительства РД – заместитель Министра юстиции РД ФИО12 просила в удовлетворении искового заявления отказать.

В обоснование своих возражений указала, что правительство Республики Дагестан считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с подп.2.1 п.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно п.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Как установлено Положением о Республиканской комиссии, в Перечень включаются принятые по решению ФИО4 администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по 

<

адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Однако, истцом соответствующих документов, подтверждающих прием в состав отрядов самообороны не представлено.

Указанные в заявлении документы (копия протокола заседания, фотографии) и свидетельские показания в силу приведенных норм материального права также нельзя рассматривать в качестве допустимых.

Таким образом, истцом не представлено допустимых доказательств для установления факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Республики Дагестан по доверенности ФИО6 оставил разрешение исковых требований ФИО5 на усмотрение суда.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО5 ФИО17, представивший суду свое удостоверение ветерана боевых действий, установленного образца, подтвердил доводы истца и показал, что в августе - сентябре 1999 года он с ФИО5 и другими сельчанами из 

<

адрес> по призыву председателя Госсовета РД под руководством ныне покойного депутата Государственной Думы ФС РФ ФИО15 были мобилизованы в добровольные отряды самообороны (ополченцев). Они вместе с работниками Новолакского РОВД участвовали в боестолкновениях во время дежурства в окопах на окраине 

<

адрес> и последующей зачистке села, при котором погибли и были ранены ополченцы, а также уничтожены боевики НВФ. В тот период никто из них не думал заниматься бумажным оформлением их участия в ополчении, этим занимались ФИО4 села и женщины из администрации, некоторых из них приписывали к Военкомату, а некоторых к РОВД и Минобороны. Он вместе с ФИО5 был награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий» и Медалью «20 лет разгрома международных бандформирований». В последующем многие получили удостоверения ветерана боевых действий, а про ФИО5 почему-то забыли несмотря на то, что ФИО5 выполнял функции командира взвода ополченцев. Данные обстоятельства могут подтвердить все ополченцы и должностные лица администрации и РОВД. На представленном на исследовании фотографиях он опознает себя, ФИО5, братьев последнего и других ополченцев. Фото сделаны именно в период указанных событий август-сентябрь 1999 года.

Выслушав истца, представителя третьего лица и показания свидетелей, исследовав обращения Министра труда и возражения Правительства РД, письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение имущественных прав граждан, организаций.

Согласно подп.2.1 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (введен Ф3-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом о общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Факт вторжения членов бандформирований в Республику Дагестан в августе 1999 года является общеизвестным. 

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О ситуации в 

<

адрес> в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан», дагестанский народ был призван мобилизовать весь потенциал своих морально-нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя, Министерству Внутренних дел РД совместно с администрациями районов и городов поручалось развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них. 

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Республиканской комиссии по формированию Перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан» утверждено Положение о данной Республиканской комиссии, которая образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 указанного Постановления Правительства РД Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в указанный Перечень. 

В Перечень включаются принятые по решению ФИО4 административных муниципальных образований Республики Дагестан, согласованном органами правопорядка района, города Республики Дагестан: лица получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награду Российской Федерации и Республики Дагестан; лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (ранения и/или увечья); иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по 

<

адрес> и военным комиссариатом Республики Дагестан (п.3 Постановления РД №). 

Как следует из материалов дела, истец в обоснование личного участия в боевых действиях суду представил протокол комиссии и список граждан, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов Новомехельтинской самообороны на территории 

<

адрес> РД в сентябре 1999 года, утвержденные администрацией МО «Новомехельтинской» ДД.ММ.ГГГГ, в котором он также имеется, удостоверение к юбилейной медали «20 лет разгрома международных бандформирований» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное ФИО4 РД ФИО14, удостоверение к нагрудному знаку «Участник боевых действий», выданное Приказом командующего ГВВВ МВД РФ СКР генерал-лейтенантом ФИО20 № от ДД.ММ.ГГГГ, фото отряда ополченцев. 

ФИО2 РД от ДД.ММ.ГГГГ № медалью «20 лет разгрома международных бандформирований» награждаются, в том числе, участники отрядов самообороны РД, которые в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД осуществляли свою деятельность в зоне проведения контртеррористических операций на территории РД в период с августа по сентябрь 1999 г. 

Изложенное подтвердил допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО1, представивший суду свое удостоверение ветерана боевых действий, установленного образца.

Так, он показал суду, что в августе - сентябре 1999 года он с ФИО10 и другими сельчанами из 

<

адрес> по призыву председателя Госсовета РД под руководством ныне покойного депутата Государственной Думы ФС РФ ФИО13 были мобилизованы в добровольные отряды самообороны (ополченцев). Они вместе с работниками Новолакского РОВД участвовали в боестолкновениях во время дежурства в окопах на окраине 

<

адрес> и последующей зачистке села, при котором погибли и были ранены ополченцы, а также уничтожены боевики НВФ. В тот период никто из них не думал заниматься бумажным оформлением их участия в ополчении, этим занимались ФИО4 села и женщины из администрации, некоторых из них приписывали к Военкомату, а некоторых к РОВД и Минобороны. Он вместе с ФИО10 был награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий» и Медалью «20 лет разгрома международных бандформирований». В последующем многие получили удостоверения ветерана боевых действий, а про ФИО3 почему-то забыли несмотря на то, что ФИО3 выполнял функции командира взвода ополченцев. Данные обстоятельства могут подтвердить все ополченцы и должностные лица администрации и РОВД. На представленном на исследовании фотографиях он опознает себя, ФИО3, братьев последнего и других ополченцев. Фото сделаны именно в период указанных событий август-сентябрь 1999 года. 

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт участия заявителя в отряде самообороны (ополченцев) 

<

адрес> для борьбы с незаконными вооруженными формированиями и его непосредственного участия в боевых действиях на территории 

<

адрес> в сентябре 1999 года. 

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

В подтверждение того во внесудебном порядке установить юридический факт его участия в боевых действиях невозможно, заявителем суду представлен ответ Министра труда и социального развития РД.

Поскольку в ином порядке установить факт привлечения и участия в боевых действиях для заявителя не представляется возможным ввиду отсутствия какой-либо базы данных учета гражданских лиц, участвовавших в отпоре незаконным вооруженным формированиям, заявитель просит установить данный факт в судебном порядке в целях получения на основании решения Правительства РД удостоверения - ветерана боевых действий, порождающего для заявителя определенные социальные льготы. 

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. 

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами самостоятельно.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено суду допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований истца или опровергающих доводы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО5 ФИО18 к Правительству Республики Дагестан и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях в составе отряда самообороны в ходе контртеррористической операции на территории 

<

адрес> Республики Дагестан в сентябре 1999 года - удовлетворить. 

Установить факт участия ФИО5 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Дагестан, в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории 

<

адрес> Республики Дагестан в сентябре 1999 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ВС РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.

Председательствующий подпись С.Р. Ибрагимов